№12-56/2025

УИД 24RS0056-01-2025-001644-71

Р Е Ш Е Н И Е

город Железногорск 11 августа 2025 года

Красноярского края

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Лапина Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара 

<

адрес> края ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на то, что он с сентября 2024 года постоянно проживает в связи с обучением в университете в г. Томске, о чем уведомил по телефону военный комиссариат 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в военкомате г. Томска. Обо всех письмах из военкомата г. Железногорска узнал только, когда ему пришёл штраф в «Госуслугах». 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Военный комиссар 

<

адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Представитель Военного комиссариата 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав военного комиссара, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомится с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения, квалифицировано возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 18.00 ФИО1 не явился по повестке в военный комиссариат 

<

адрес>, уважительных причин для неявки в военный комиссариат не представил. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой по повестке ФИО1 было направлено уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 в военный комиссариат 

<

адрес> «а» для дачи объяснения за неявку по повестке ДД.ММ.ГГГГ, составление протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении. 

В указанное время в военный комиссариат ФИО1 не явился, уважительных причин неявки в военный комиссариат не предоставил. 

Уведомление о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> не получено им и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается почтовым конвертом, а также списком № внутренних почтовых отправлений военкомата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22, 23-24). 

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром 

<

адрес> ФИО3 в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) и в этот же день вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, по факту его неявки без уважительных причин по повестке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не извещался, доказательств обратного суду не представлено. 

Кроме того, постановление, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, вынесено в день составления протокола об административном правонарушении, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении данного дела ДД.ММ.ГГГГ и копия протокола об административном правонарушении вручена не была.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в отсутствие его либо его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и последующем рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении, обжалуемое постановление подлежит отмене и поскольку в материалах дела допустимые доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ отсутствуют, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара 

<

адрес> ФИО3 № от 6 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Ю.С. Лапина