Дело № 2-193/2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» марта 2024 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А., 

с участием помощника прокурора Затульного В.И., 

при секретаре Кузнецовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Дальненская средняя общеобразовательная школа, Администрации Пролетарского района Ростовской области, Районному отделу образования Администрации Пролетарского района Ростовской области об обязании оборудования замками безопасности оконных блоков здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Дальненская средняя общеобразовательная школа, Администрации Пролетарского района Ростовской области, Районному отделу образования Администрации Пролетарского района Ростовской области об обязании оборудования замками безопасности оконных блоков здания.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ Дальненская СОШ.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки МБОУ Дальненская СОШ установлено, что в нарушение требований пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99 в здании указанного дошкольного учреждения на 72 оконных блоков в учебных классах не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. 

Данный пункт стандарта введен в действие с 01.09.2016, однако требования данного пункта учреждением до настоящего времени не исполнены. 

Отсутствие замков безопасности на оконных блоках, обеспечивающих блокировку поворотного (распашного) открывания створки, нарушает условия безопасности детей. 

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение названных требований законодательства создает угрозу безопасности несовершеннолетних детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

На основании изложенного, прокурор, с учетом уточнений, просил суд обязать Администрацию Пролетарского района Ростовской области в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства Районному отделу образования Администрации Пролетарского района на оборудование МБОУ Дальненская СОШ замками безопасности 27 оконных блоков в учебных классах в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Обязать МБОУ Дальненская СОШ, Районный отдел образования Администрации Пролетарского района в течение шести месяцев после выделения Администрацией Пролетарского района Ростовской области финансовых средств оборудовать МБОУ Дальненская СОШ замками безопасности 27 оконных блоков в учебных классах в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В судебном заседании помощник прокурора Затульный В.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Районного отдела образования Администрации Пролетарского района Ростовской области администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель МБОУ Дальненская СОШ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которых не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. 

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. 

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ). 

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02.121999 принят и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.05.2000 № 41 введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-99). 

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 предусмотрено, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке. 

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ Дальненская СОШ. В ходе проведенной прокуратурой района проверки МБОУ Дальненская СОШ установлено, что в нарушение требований пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99 в здании указанного дошкольного учреждения на 27 оконных блоков в учебных классах не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. 

Данный пункт стандарта введен в действие с 01.09.2016, однако требования данного пункта учреждением до настоящего времени не исполнены. 

Отсутствие замков безопасности на оконных блоках, обеспечивающих блокировку поворотного (распашного) открывания створки, нарушает условия безопасности детей. 

Согласно Устава, МБОУ Дальненская СОШ является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества МБОУ Дальненская СОШ является муниципальное образование «Пролетарский район». Функции Учредителя осуществляет в рамках своей компетенции Районный отдел образования Администрации Пролетарского района.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1.1, 3.32, 5.1, 7.1 Положения о Районном отделе образования администрации Пролетарского района Ростовской области, утвержденного решением Собрания депутатов Пролетарского района Ростовской области от 29.04.2016 № 90, установлено следующее: Районному отделу образования подведомственны все муниципальные образовательные организации, зарегистрированные на территории Пролетарского района, реализующие основные общеобразовательные программы, а также учреждения и организации, созданные для оказания услуг в целях осуществления полномочий муниципального образования «Пролетарский район» в сфере образования.

Районный отдел образования координирует деятельность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, по обустройству прилегающих к ним территорий, организует мероприятия по подготовке муниципальных образовательных организаций к новому учебному году.

Собственником имущества Районного отдела образования является муниципальное образование «Пролетарский район». Имущество закреплено за Районным отделом образования на праве оперативного управления. 

Финансирование деятельности Районного отдела образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Пролетарский район».

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об образовании является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пролетарского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию Пролетарского района Ростовской области в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства Районному отделу образования Администрации Пролетарского района на оборудование МБОУ Дальненская СОШ замками безопасности 27 оконных блоков в учебных классах в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Обязать МБОУ Дальненская СОШ, Районный отдел образования Администрации Пролетарского района в течение шести месяцев после выделения Администрацией Пролетарского района Ростовской области финансовых средств оборудовать МБОУ Дальненская СОШ замками безопасности 27 оконных блоков в учебных классах в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 28 марта 2024 года.

Судья: