Дело № 2-1362/2025

УИД: 18RS0013-01-2025-000348-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Н.А.,

с участием:

- истца ФИО2, 

- представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО3, действующей на основании доверенности от 25 сентября 2023 года сроком по 31 декабря 2026 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о включении периодов в льготный стаж и признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, в котором просит: 1) признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № от 18 ноября 2024 года в части исключения спорных периодов; 2) обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии период работы с 13.08.1992 по 24.09.1992 (всего 01 месяц 12 дней); период работы с 01.01.2024 по 04.08.2024 (всего 07 месяцев 04 дня); 3) обязать ответчика признать право на досрочную страховую пенсию с 31.12.2021, когда стаж составил 25 лет; 4) обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права – 31.12.2024; 5) обязать ответчика возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 05 августа 2024 года истец обратилась в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР Клиентская служба Завьяловского района с заявлением о назначении ей, как педагогическому работнику, пенсии в соответствии с подп. 19 п. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 18 ноября 2024 года Отделением пенсионного фонда вынесено решение № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. На момент обращения по подсчетам ответчика, стаж истца составил 26 лет 11 месяцев 09 дней. При подсчете льготного стажа ответчик из него исключил некоторые периоды, в том числе период работы с 13.08.1992 по 24.09.1992 (всего 01 месяц 12 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №29 ХОЗО МВД, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками №781, дающими право на досрочную пенсию. Считает, что указанный спорный период должен быть включен в ее льготный стаж. Дошкольное образовательное учреждение детский комбинат №29 ХОЗО числился на балансе хозяйственного отдела Министерства внутренних дел УР, впоследствии несколько раз был переименован, в частности в Государственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад №290 Министерства внутренних дел УР» и передан в оперативное управление МУ «Центр дошкольного образования и воспитания» Устиновского района г.Ижевска, что подтверждается архивной справкой от 11.12.2024 №. Кроме того, в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке значится «принята воспитателем в детский комбинат №29…». Данная должность соответствует перечню должностей и перечислена в типовых штатах дошкольных учреждений. Ответчик при подсчете льготного стажа исключил из него период работы с 01.01.2024 по 04.08.2024 (всего 07 месяцев 04 дня), несмотря на то, что истец продолжала заниматься педагогической деятельностью с детьми в течение всего рабочего дня, на полную ставку. При включении спорных периодов в специальный педагогический стаж он составит на дату обращения 27 лет 07 месяцев 25 дней. Соответственно, 25-летний стаж истец выработала на 31.12.2021.

Определением суда прекращено производство по делу в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный педагогический стаж истца период работы с 01.01.2024 по 04.08.2024 (всего 07 месяцев 04 дня) в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Периоды работы с 13.08.1992 по 24.09.1992 (всего 01 мес. 12 дн.) истца в должности воспитателя в детском комбинате № МВД не зачтены в педагогический стаж, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками №, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. Согласно архивной справке от 11.12.2024 №, выданной МВД по УР, в соответствии с приказом от 27.07.1992 сдан в эксплуатацию детский комбинат № Хозяйственного отдела МВД УР.

Исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд считает установленными следующие значимые для настоящего дела обстоятельства.

Судом установлено, что 05 августа 2024 года истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно архивной выписке из приказа начальника ХОЗО МВД УР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ принять ФИО4 в детский комбинат № (стр) ХОЗО МВД на должность воспитателя с 13 августа 1992 года.

ФИО4 сменила фамилию на Беркман в связи с заключением брака, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 05.02.1994.

Согласно архивной справке МВД по УР от 11 декабря 2024 года в соответствии с Постановлением Верховного Совета Удмуртской Республики от 11.10.1991 №245-XII Министерство внутренних дел Удмуртской АССР переименовано в Министерство внутренних дел Удмуртской Республики. В соответствии с приказом от 27.07.1992 № в июле 1992 года сдан в эксплуатацию детский комбинат № Хозяйственного отдела МВД УР. В соответствии с приказом МВД Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден штат Детского комбината № Хозяйственного отдела МВД УР. В соответствии с приказом МВД Удмуртской Республики от 13.06.1996 № с 01 июня 1996 года Хозяйственный отдел МВД УР переименован в Отдел материально-технического и хозяйственного обеспечения МВД Удмуртской Республики. В соответствии с приказом МВД УР от 21.03.2001 № Детский комбинат № реорганизован в Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №». В соответствии с приказом МВД УР от ДД.ММ.ГГГГ № создано Государственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № Министерства внутренних дел Удмуртской Республики». В документах архивных фондов Информационного центра МВД по УР сведений (приказом, указаний, распоряжений) о переименованиях детского комбината № в детский комбинат № и тарификации не обнаружено.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № от 18 ноября 2024 года отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отложением права на получение досрочной страховой пенсии по старости. Стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 учтен по 31.12.2023 и на дату обращения (05.08.2024) составил 26 лет 11 месяцев 09 дней. Требуемый педагогический стаж, продолжительностью 25 лет выработан на 23.01.2022. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 по формуле: дата права (23.01.2022) + 4 года (с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013), т.е. не ранее 23.01.2026. Не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды, в том числе: с 13.08.1992- по 24.09.1992 – воспитатель в детском комбинате №29 ХОЗО МВД. Наименование учреждения не предусмотрено Списками №, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №.

В соответствии с ответом Филиала МКУ «»Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации города Ижевска» Октябрьского района от 01 февраля 2024 года представить справки о льготном стаже, заработной плате, и периодах нахождения в отпусках по беременности и родам и периодах нахождения в отпуске по уходу за детьми в отношении ФИО5, работавшей в Детском саду №290 за период работы с 13.08.1992 по 31.10.2004 не представляется возможным, так как документы вышеуказанного учреждения в архив Филиала МКУ «»Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации города Ижевска» Октябрьского района на хранение не поступали. Детский сад № за вышеуказанный период находился под управлением МВД УР.

Согласно архивной справке Управления образования Администрации МО «Завьяловский район» от 02.03.2018 в документах Управления образования Администрации МО «Завьяловский район» в приказах за 1990 год имеются сведения о работе ФИО5: 26.06.1990- принята воспитателем в Позимский детский сад на период отсутствия основного работника (приказ от 25.07.1990 №67). Приказ об увольнении ФИО4 в Управлении образования не найден.

Согласно трудовой книжке Беркман Л,И. 13.08.1992 принята в детский комбинат №29 (стр) на должность воспитателя. Затем данная запись признана недействительной, дано указание на запись №11, согласно которой 13.08.1992 ФИО2 принята в д/с №290 (стр) на должность воспитателя.

Распоряжением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР от 25.09.1992 №171-р вновь открывающемуся ясли-саду на 320 мест в 17 мкр. «Север» Октябрьского района (стр. №№) по ул. Холмогорова, 35 присвоен порядковый номер 290.

Изложенные обстоятельства установлены в судебном заседании письменными доказательствами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Конституционный Суд Российской Федерации указывал в определениях N 392-О, от 18 апреля 2006 г. N 83-О, от 21 декабря 2006 г. N 584-О, от 19 июня 2007 г. N 436-О на то, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениям для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возрасти. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение пенсии согласно пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Списком N 781 не предусмотрена должность воспитателя в детском комбинате.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующим списком. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работа в соответствующих должностях и работа в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, согласно архивной выписке из приказа начальника ХОЗО МВД УР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в детский комбинат № (стр) ХОЗО МВД на должность воспитателя с 13 августа 1992 года.

В документах архивных фондов Информационного центра МВД по УР сведений (приказом, указаний, распоряжений) о переименованиях детского комбината № в детский комбинат № и тарификации не обнаружено.

Согласно трудовой книжке Беркман Л,И. ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат № (стр) на должность воспитателя. Затем данная запись признана недействительной, дано указание на запись №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в д/с № (стр) на должность воспитателя.

Распоряжением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №-р вновь открывающемуся ясли-саду на 320 мест в 17 мкр. «Север» 

<

адрес> (стр. №) по 

<

адрес> присвоен порядковый №.

Таким образом, на момент совершения записи № в трудовую книжку истца не существовало д/с № (стр).

В связи с чем необходимо руководствоваться архивной выпиской из приказа начальника ХОЗО МВД УР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного истцом Положения о Хозяйственном отделе службы тылового обеспечения Министерства внутренних дел Удмуртской АССР, утв. министром внутренних дел УАССР 17.05.1991, в спорный период работы истца, не усматривается, что детский комбинат №29 является самостоятельным видом дошкольного учреждения.

Кроме того, согласно ответа Информационного центра МВД по УР от 06 апреля 2018 года в документах архивных фондов Информационного центра МВД по УР лицевых счетов на выплату денежного содержания в отношении ФИО5 за август 1992 – январь 1993 гг. не обнаружено.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств не следует, что детский комбинат является детским садом, ясли-садом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № от 18 ноября 2024 года в части исключения спорных периодов и возложении на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии период работы с 13.08.1992 по 24.09.1992 (всего 01 месяц 12 дней).

Поскольку судом не включен спорный период работы, требуемый педагогический стаж, продолжительностью 25 лет не выработан истцом на 31.12.2021, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности признать право на досрочную страховую пенсию с 31.12.2021 и назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права – 31.12.2024, у суда не имеется.

Поскольку требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины являются производными от основных исковых требований, в которых судом отказано, оснований для их взыскания у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> Удмуртской АССР; паспорт № выдан МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ; адрес УР, 

<

адрес>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН №, ИНН №) о признании незаконным решения № от 18 ноября 2024 года в части исключения спорных периодов, о возложении обязанности включить периоды в льготный стаж и признании права на досрочную пенсию, о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий судья Е.В. Тимофеева