Дело № 2-584/2017 

Мотивированное 

решение

 составлено 11 августа 2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 08 августа 2017 года 

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Кобяшевой С.П., с участием представителей Артемовской городской прокуратуры Фаттаховой З.Г., Закайдаковой Е.В., представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа Бузанова С.Д., представителя ответчика ТОМС с. Большое Трифоново ФИО1, при секретаре Хмелевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа, территориальному органу местного самоуправления с. Большое Трифоново с подведомственной территорией населенных пунктов: д. Малое Трифоново, п. Кислянка о возложении обязанности в срок не позднее двух месяцев восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером № в 100 метрах справа от моста через реку Бобровка в направлении к п. Березняки,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований Артемовский городской прокурор в исковом заявлении указал, что в ходе осуществления функций по надзору Артемовской городской прокуратурой обнаружена несанкционированная свалка отходов (мусора), расположенная на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером № по ул. Совхозная в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области в 100 метрах от моста через реку Бобровка в направлении к пос. Березняки.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, выявленные несанкционированные свалки размещены на землях населенных пунктов.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. 

Полномочия Администрации Артемовского городского округа по участию в организации деятельности по ликвидации коммунальных отходов на территории городского поселения закреплены пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вышеуказанной нормой закона на органы местного самоуправления возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов на территории городского округа.

Непринятие Администрацией Артемовского городского округа мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов (мусора), располагающейся на землях Артемовского городского округа, нарушает экологические права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представители истца – помощники Артемовского городского прокурора Фаттахова З.Г., Закайдакова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении доводам, дополнительно пояснили, что 07.08.2017 года прокуратурой был организован выезд на указанный земельный участок, в ходе обследования, которого было установлено, что на обозначенном земельном участке продолжают размещаться несанкционированно твердые коммунальные отходы, представив в материалы дела фотографии. 

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа Бузанов С.Д. в судебном заседании пояснил, что на сегодняшний день свалка ликвидирована, что подтверждается фотографиями и актом приемки выполненных работ от 13.06.2017 года, в связи с чем, просит прекратить производство по делу. 

Представитель ответчика ТОМС с. Большое Трифоново ФИО1 в судебном заседании пояснил, что указанный в исковом заявлении земельный участок от мусора убирал осужденный к обязательным работам ФИО7, что подтверждается фотографиями имеющимися в материалах дела и актом приемки выполненных работ, однако мусор снова появляется, в связи с чем председатель ТОМС обязуется периодически его вывозить. 

Заслушав представителей истца, представителя ответчиков, изучив письменные доказательства по делу, суд находит иск прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: 

в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору); транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 и предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-168-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на Администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность по участию в организации деятельности по ликвидации коммунальных отходов на территории городского поселения.

В п. 30 ст. 31 Устава Артемовского городского округа закреплено, что к полномочиям Администрация Артемовского городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 14, 26 ст. 6 Устава Артемовского городского округа к вопросам местного значения Артемовского городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие и организация в деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 31 Устава к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относиться участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (л.д.13-14).

В соответствии с п.п. 10, 15 п. 8 Положения о ТОМС с. Большое Трифоново с подведомственной территорией населенных пунктов: д. Малое Трифоново, п. Кислянка, к полномочиям ТОМС, относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды; организация сбора, вывоза, утилизации, и переработки бытовых и промышленных отходов (л.д. 33-37).

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в ходе осуществления функций по надзору Артемовской городской прокуратурой обнаружены несанкционированные свалки (л.д.5). 

Из рапорта ст. УУП ОМВД России по Артемовскому району ФИО2 от 03.05.2017 года следует, что в ходе обхода жилого сектора в с. Б- Трифоново по ул. Совхозная в 100 метрах от моста через реку Бобровка в сторону ОСП выявлена свалка бытового мусора размером 6*10 метров. Данная свалка зафиксирована на электронный носитель (л.д.6). 

Из генерального плана Артемовского городского округа, следует, что к территории с. Большое Трифоново относиться земельный участок, расположенный в кадастровом квартале с кадастровым номером № по ул. Совхозная в с. Большое Трифоново, Артемовского района Свердловской области в 100 м. от моста через реку Бобровка в направлении к поселку Березняки (л.д. 28). 

Из бюджетной сметы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, следует, что ТОМС с. Большое Трифоново, предоставлено финансирование на сбор и вывоз мусора с мест общего пользования, ликвидацию несанкционированных свалок в размере 180361 руб. 00 коп. (л.д.29-32).

Из рапорта помощника Артемовского городского прокурора Закайдаковой Е.В. от 07.08.2017 года, следует, что 07.08.2017 года был организован выезд на обозначенный земельный участок, в ходе которого установлено, что продолжаются несанкционированно размещаться твердые коммунальные отходы (л.д.69, фото). 

Судом не принимаются, доводы представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа о том, что 13.06.2017 года несанкционированная свалка отходов, расположенная на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером № по ул. Совхозная в с. Большое Трифоново Артемовского района Свердловской области в 100 м. от моста через реку Бобровку в направлении к п. Березняки ликвидирована и о необходимости прекращения производства по делу, поскольку установлено, что на момент рассмотрения дела несанкционированная свалка на указанном земельном участке продолжает оставаться и оснований полагать, что весь мусор был вывезен 13.06.2017 года не имеется.. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для прекращения производства по делу.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 22 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положений ч. 3 ст. 8, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив все представленные суду доказательства в совокупности, с учетом выше приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что бездействие ответчиков по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки ТБО в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Артемовского городского округа, территориальный орган местного самоуправления с. Большое Трифоново с подведомственной территорией населенных пунктов: д. Малое Трифоново, п. Кислянка обязанность в срок не позднее двух месяцев восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированную свалку отходов, распложенную на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером № в 100 метрах справа от моста через реку Бобровка в направлении к п. Березняки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.П. Кобяшева