№ 2-980/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2018 года г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Конавченко А.А,

с участием прокурора Хусаинова Н.Р.,

при секретаре Дибаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремизму (терроризму),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации СП Раевский сельсовет МР Давлекановский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремизму (терроризму). В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Давлекановского района на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму (терроризму) в администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма (экстремизма), а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления в границах поселения. Органы местного самоуправления в целях противодействия экстремисткой деятельности в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Постановлением администрации сельского поселения Раевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2018-2019 г.г. (далее - Программа). Указанной Программой за счет средств местного бюджета предусмотрено проведение ряда мероприятий по профилактике экстремизма (терроризма), в том числе: проведение профилактических осмотров пустующих помещений поселения (п. 4 Программы, срок выполнения - ежегодно 1 раз в полугодие), проведение учебно-тренировочных занятий в учреждениях образования, здравоохранения, культуры по обучению персонала навыкам безопасного поведения при угрозе совершения теракта (п.5 Программы, срок выполнения - ежегодно в апреле месяце), проведение инструктажа обучающихся совместно с руководителями образовательных учреждений сельского поселения о действиях при совершении теракта или угрозе его совершения (п. 6 Программы, срок выполнения - ежегодно в срок до 01 апреля текущего года), проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам антитеррористической безопасности жилого фонда (п.7 Программы, срок выполнения - ежегодно в срок до 01 июня текущего года), проведение мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде (п. 10 Программы, срок выполнения - по отдельному плану), проведение среди посетителей библиотек мероприятий, направленных на повышение уровня толерантного осознания (п.11 Программы, срок выполнения - по отдельному плану), информирование жителей сельского поселения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации на информационных стендах, на официальном сайте Совета муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в разделе «Поселения» в сети Интернет, проведение собраний граждан (сходов) (п. 16 Программы, срок выполнения - ежегодно в срок до 01 июня текущего года), подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах (п.17 Программы, срок выполнения - ежегодно в срок до 01 марта текущего года). Между тем, проведенной проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район указанные мероприятия в установленные сроки не реализованы. Отдельные планы реализации п.п.10, 11 Программы не разработаны. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Давлекановского района в связи с аналогичными нарушениями, допущенными при реализации Программы, в орган местного самоуправления внесено представление об устранении нарушений закона. Однако требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, не исполнены. В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Принимая во внимание, что ненадлежащая реализация полномочий по решению вопросов местного значения, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов (проявлений экстремизма), чрезвычайных ситуаций и отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, в результате чего может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц. Прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район обеспечить реализацию п.п. 4, 5, 6, 7, 10, 11, 16, 17 Программы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2018-2019 г.г., утвержденной постановлением администрации сельского поселения Раевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, и предусматривающих проведение: профилактических осмотров пустующих помещений поселения, учебно-тренировочных занятий в учреждениях образования, здравоохранения, культуры по обучению персонала навыкам безопасного поведения при угрозе совершения теракта, инструктажа обучающихся совместно с руководителями образовательных учреждений сельского поселения о действиях при совершении теракта или угрозе его совершения, разъяснительной работы среди населения по вопросам антитеррористической безопасности жилого фонда, мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде, мероприятий, направленных на повышение уровня толерантного осознания, информирования жителей сельского поселения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации на информационных стендах, на официальном сайте Совета муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в разделе «Поселения» в сети Интернет, собраний граждан (сходов), подготовки и размещения в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещения соответствующей информации на информационных стендах. Обязать администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район разработать планы реализации п.п. 10, 11 Программы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2018-2019 г.г. Установить срок для исполнения изложенных требований - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Хусаинов Н.Р. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Согласно заявлению главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ ФИО1 с иском прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Раевский сельсовет МР Давлекановский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремизму (терроризму) он согласен. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.220-221 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представитель ответчика – администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ.

Выслушав прокурора Хусаинова Н.Р., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Данное требование закона сторонам разъяснено.

Согласно заявлению главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ ФИО1 с иском прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Раевский сельсовет МР Давлекановский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремизму (терроризму) он согласен. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.220-221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Заявление главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ ФИО1 в соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ приобщено к материалам дела. 

Учитывая, что признание иска представителем ответчика не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, оно принято судом.

Оснований для отказа в удовлетворении иска прокурора нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия экстремизму (терроризму) удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан обеспечить реализацию п.п. 4, 5, 6, 7, 10, 11, 16, 17 Программы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2018-2019 г.г., утвержденной постановлением администрации сельского поселения Раевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающих проведение: профилактических осмотров пустующих помещений поселения, учебно-тренировочных занятий в учреждениях образования, здравоохранения, культуры по обучению персонала навыкам безопасного поведения при угрозе совершения теракта, инструктажа обучающихся совместно с руководителями образовательных учреждений сельского поселения о действиях при совершении теракта или угрозе его совершения, разъяснительной работы среди населения по вопросам антитеррористической безопасности жилого фонда, мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде, мероприятий, направленных на повышение уровня толерантного осознания, информирования жителей сельского поселения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации на информационных стендах, на официальном сайте Совета муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в разделе «Поселения» в сети Интернет, собраний граждан (сходов), подготовки и размещения в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещения соответствующей информации на информационных стендах в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Давлекановский район разработать планы реализации п.п. 10, 11 Программы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2018-2019 г.г. в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ. 

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-980/2018 Давлекановского районного суда РБ.