Дело № 2-303/2017 Мотивированное 

решение

 суда составлено 10 апреля 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Разживиной А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании незаконными, необоснованными решения Управления и заключения комиссии Управления об отказе в назначении страховой пенсии по старости получателю пенсии по выслуге лет военнослужащего, об отмене решения Управления и заключения комиссии Управления, о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), 

У с т а н о в и л:

10.12.1996 года ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1989 году «Укрытие». 

Решением Ярославского гарнизонного военного суда от 13.09.1999 года, вступившим в законную силу 08.10.1999 года согласно определению Московского окружного военного суда, была удовлетворена жалоба ФИО1: признаны незаконными действия военного комиссара Ярославской области, связанные с отказом в выдаче заявителю удостоверения лица, перенесшего заболевания, связанные с радиационным воздействием при проведении работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС; указанное должностное лицо обязано выдать ФИО1 удостоверение лица, перенесшего заболевания, связанные с радиационным воздействием при проведении работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

28.12.1999г. ФИО1 военным комиссариатом Ярославской области выдано удостоверение перенесшего заболевания, связанные с радиационным воздействием; основание выдачи: определение военного суда МВО от 08.10.1999г. 

Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 14.11.2006г., вступившим в законную силу 25.11.2006г., государственное учреждение - УПФР по Фрунзенскому району в г.Ярославле (в настоящее время УПФР в г.Ярославле) обязано с 01.12.2006г. выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА с учетом коэффициента индексации базовой части трудовой пенсии, как военнослужащему, принимавшему участие в 1989 году в работах на объекте «Укрытие» по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (вместо ранее назначенной УПФР ФИО1, имеющему удостоверение лица, перенесшего заболевания, связанные с радиационным воздействием, ежемесячной денежной выплаты в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА). 

С 01.06.2010г. ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет через Министерство обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». 

21.09.2016г. ФИО1, по достижении 50-летнего возраста, обратился в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии (в виде страховой части 

пенсии за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». 

Решением Управления ПФР от 05.10.2016г. № 187/15 на основании заключения комиссии Управления от 05.10.2016г. № 187/15 отказано в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 - получателю пенсии по выслуге лет военнослужащего, в связи с отсутствием требуемого для назначения страховой пенсии возраста 60 лет. 

ФИО1 в январе 2017г. обратился в суд с иском к УПФР в г. Ярославле о признании незаконными, необоснованными решения Управления от 05.10.2016г. № 187/15 и заключения комиссии Управления от 05.10.2016г. № 187/15 об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцу - получателю пенсии по выслуге лет военнослужащего, об отмене решения Управления и заключения комиссии Управления, о назначении с 22.09.2016 года страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). В обоснование иска указано, что истец, являясь получателем пенсии за выслугу лет, имеет право на получение страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста, т.к. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проходя действительную военную службу в звании офицера, в 1989 году принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы в 30-ти километровой зоне (зона отчуждения) на объекте «Укрытие» и имел соответствующее удостоверение. В дальнейшем перенеся заболевание, связанное с радиационным воздействием, получил в 1999 году соответствующее удостоверение. Истец обратился за судебной защитой.

По делу в качестве третьего лица в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечен Военный комиссариат Ярославской области. 

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими материалами дела. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям искового заявления. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям своего письменного отзыва, с дополнением, о том, что в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а именно пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ «О страховых пенсиях». Статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены условия назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, в т.ч. для мужчин достижение возраста 60 лет. Положения пункта 6 ст.3 указанного Федерального закона № 166-ФЗ не предусматривают возможность одновременного назначения пенсии за выслугу лет и государственной пенсии по старости в соответствии с Законом № 166-ФЗ. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку право на указываемую истцом страховую пенсию у истца возникнет при достижении им возраста 60 лет. 

Третье лицо военкомат Ярославской области в лице представителя участия в разбирательстве дела не принимал, письмом на запрос суда сообщил о том, что при выдаче участнику ЧАЭС удостоверения лица, перенесшего лучевую болезнь, изымается удостоверение участника ЧАЭС согласно действующему Положению (статус участника ЧАЭС представителем истца в суде оспаривался, несмотря на имеющиеся в отношении истца вышеуказанные документы и решения суда). 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не являются законными и обоснованными, удовлетворению не подлежат.

Истец ФИО1 с 01.06.2010 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ( л.д.19), что не оспаривается участниками.

Кроме того, ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 году по объекту «Укрытие» (л.д. 44). 

Доводы ответчика о недостижении истцом необходимого возраста для назначения истцу, как получателю пенсии по выслуге лет, второго вида пенсии – страховой – заслуживают внимания как соответствующие закону. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в редакции, действующей с 1 января 2015 года, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02. 1993 №4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственное противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28. 12. 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» определены условия назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, на дату своего обращения 21.09.2016г. в УПФР достиг возраста 50 лет, следовательно, право на страховую пенсию по старости на дату обращения в УПФР он не приобрел.

Пенсионное обеспечение участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения регулируется Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статья 30 Закона РФ № 1244-1 регламентирует порядок досрочного назначения пенсии участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения: - принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 - 1987 годах (со снижением возраста на 10 лет); - принимавшим участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1988 - 1990 годах (со снижением возраста на 5 лет).

По делу следует, что ФИО1 принимал участие в 1989 году в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, является получателем военной пенсии за выслугу лет. Снижение возраста на 10 лет для пенсионного обеспечения страховой пенсией таких граждан статья 30 Закона № 1244-1, как непосредственно видно из ее содержания, не предусматривает. 

В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12. 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа менее 5 лет.

В силу абз. 5 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05. 1991 №1244-1 в редакции, действующей с 1 января 2015 года, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Из указанных положений закона следует, что военным пенсионерам из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05. 1991 №1244-1, не может быть назначена.

Исковые требования не основаны на действующем законе. Не усматривается оснований для признания незаконными, необоснованными решения и заключения комиссии ответчика в отношении истца. По делу суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании незаконными, необоснованными решения Управления от 05.10.2016г. № 187/15 и заключения комиссии Управления от 05.10.2016г. № 187/15 об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцу - получателю пенсии по выслуге лет военнослужащего, об отмене решения Управления и заключения комиссии Управления, о назначении с 22.09.2016 года страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова