РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г.Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Карелиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-336/2019 по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр «Современник» о признании отношений трудовыми, обязании внести в трудовую книжку запись о приеме на работу, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр «Современник» (далее - МКУ «КДЦ «Современник»), указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что истец работает в МКУ «КДЦ «Современник» уборщиком помещений и прилегающей территории клуба мкр.Гарь МКУ «КДЦ «Современник» Киренского муниципального образования с 10.01.2019 и по настоящее время. При приеме на работу приказ о приеме на работу истца ответчиком не издавался, трудовой договор не заключался, запись в трудовую книжку не вносилась. Ответчиком истцу фактически был установлен режим рабочего времени: суббота-четверг с 8-00 часов до 17-00 часов, с перерывом на обед с 12-00 часов до 13-00 часов. Вместо трудового договора с ответчиком заключен муниципальный контракт № Ф.2019.2502 на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории клуба мкр.Гарь МКУ «КДЦ «Современник» от 10.01.2019. В конце каждого месяца работа истца принималась по акту оказанных услуг, и ей каждый месяц выплачивалось вознаграждение. Должностные обязанности истца отражены в техническом задании, являющимся приложением к муниципальному контракту. Вознаграждение истец получала независимо от объема и характера работы, что свидетельствует о том, что ответчик фактически выплачивал истцу заработную плату. Истцу установлен режим рабочего времени, она подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. При данных обстоятельства истец фактически работает у ответчика по трудовому договору, а не по гражданско-правовому. Не заключая с истцом трудовой договор, ответчик причинил истцу моральный вред в виде нравственных страданий, выразившихся у последней в чувстве несправедливости и обиды, возникших от того, что ответчик фактически поставил её в неравные условия наряду с другими работниками. Гражданин, работающий по трудовому договору, имеет право на заработную плату не ниже МРОТ, право на ежегодный отпуск и его оплату. На основании изложенного просит, признать правоотношения, возникшие с 10.01.2019 на основании заключенного между МКУ «КДЦ «Современник» и ФИО1 муниципального контракта № Ф.2019.2502 от 10.01.2019 в должности уборщика помещений и прилегающей территории клуба мкр. Гарь МКУ «КДЦ «Современник» Киренского муниципального образования, трудовыми отношениями; обязать МКУ «КДЦ «Современник» внести в трудовую книжку ФИО1 запись о приеме на работу с 10.01.2019 на должность уборщика помещений и прилегающей территории клуба мкр. Гарь МКУ «КДЦ «Современник» Киренского муниципального образования; взыскать с МКУ «КДЦ «Современник» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о его времени и дате извещена надлежащим образом. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске, с учетом уточнений к нему.

Представитель ответчика МКУ «КДЦ «Современник» - директор ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о его времени и дате извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. Суду предоставлено письменное возражение на исковое заявление, согласно которому с ФИО1 на основании поданной от нее заявки на участие в запросе котировок заключен муниципальный контракт. Подавая заявку истец дала согласие на исполнение контракта на условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок и подписала соответствующий контракт. Таким образом, при заключении муниципального контракта в рамках Закона о контрактной системе, сложившиеся между Заказчиком и Исполнителем муниципального контракта отношения признать трудовыми не представляется возможным, так как это не предусмотрено действующим законодательством РФ. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Киренского городского поселения ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных требований возражал, поддержав доводы, изложенные в письменной позиции на исковое заявление. Считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.05.2009 N 597-О-О, суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в ст. ст. 15 и 56 ТК РФ.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работы работнику), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статья 16 ТК РФ к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников.

Согласно положениям ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Статьей 57 ТК РФ установлены обязательные для включения в трудовой договор условия, к которым, в частности, относятся: место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения, трудовая функция, дата начала работы и срок, условия оплаты труда, компенсации и другие выплаты.

В силу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Частью 4 ст. 11 ТК РФ установлена презумпция существования между организатором и исполнителем работ трудового договора.

В статье 19.1 ТК РФ установлено, что признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Согласно официальным разъяснениям, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из системного анализа статей 15, 16, 56, 57, 65 - 68 ТК РФ следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд). 

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Как следует из ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные, в том числе, на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, от имени муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного закона, муниципальным контрактом является договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений норм права, муниципальный контракт является гражданско-правовым договором, заключаемым муниципальным заказчиком.

Согласно Уставу МКУ «КДЦ «Современник», учреждение является некоммерческой организацией, учредителем которой является Киренское муниципальное образование. Функции и полномочия Учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация Киренского городского поселения. Учреждение имеет структурные подразделения, в том числе: дом культуры микрорайона Гарь.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.01.2019 между МКУ «КДЦ «Современник» (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключен муниципальный контракт № Ф.2019.2502, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории клуба мкр.Гарь МКУ «КДЦ «Современник» Киренского муниципального образования в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и условиям контракта, а заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги согласно условиям контракта. 

Согласно условиям муниципального контракта заказчик оплачивает услуги, оказанные исполнителем в отчетном месяце ежемесячно, путем перечисления соответствующей суммы на банковский счет исполнителя (п.2.6). Место оказания услуг: 

<

...> клуб (п.3.1). Срок оказания услуг: с 01.01.2019 по 31.12.2019 (п.3.2).

В соответствии с Техническим заданием к муниципальному контракту (Приложение № 1), в обязанности истца входит уборка служебных помещений, в том числе: ежедневная влажная уборка твердого пола, протирка крышек столов, полов шкафов, тумбочек, сбор и вынос мусора; уборка территории 364 кв.м. в зимнее время, в том числе: ежедневная очистка от снега и наледи проходных дорожек, входов, въездов и выездов в здания, с применением ручного инвентаря, уборка случайного мусора на всей площади, чистка уличных урн от мусора; уборка территории 364 кв.м. в летнее время, в том числе: ежедневная уборка случайного мусора, листвы с проходных дорожек, площадок, подметание проходных дорожек, очистка уличных урн от мусора и вынос мусора; уборка уличного туалета; ежедневная топка печей (2 шт.) с начала отопительного сезона и до его завершения, в том числе: колка дров, подноска топлива к печам, загрузка, шуровка топок, наблюдение за исправным состоянием печей и дымоходов, очистка топок печей от золы, удаление золы и шлака из помещений в отведенное место. При этом исполнитель обязан осуществлять поддержание необходимой температуры в отапливаемых помещениях. В случаях проведения мероприятий, концертов, репетиций заказчик за одни сутки сообщает исполнителю о необходимости осуществлять топку печей в не зависимости от отопительного сезона. Все расходные материалы, дезинфицирующие и моющие средства, необходимые для оказания услуг, предоставляются исполнителю заказчиком. Исполнитель должен знать, в том числе основы трудового законодательства, правила внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, характер выполняемой работы требует ежедневного присутствия истца на работе в течение всего рабочего дня.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка МКУ «КДЦ «Современник», нормальная продолжительность рабочего времени устанавливается равной для женщин 36 часам в неделю, единый режим труда и отдыха в течение рабочего времени при пятидневной рабочей неделе предусматривает: понедельник с 8.30 часов до 17.30 часов, со вторника по пятницу с 8.30 часов до 16.30 часов, с перерывом для отдыха и питания по гибкому графику либо с 12.00 часов до 13.00 часов, либо с 13.00 часов до 14.00 часов, продолжительностью в один час. Выходными днями у работников устанавливается суббота и воскресенье. В клубах, домах культуры и библиотеках при пятидневной рабочей неделе по гибкому графику устанавливается рабочая суббота с выходными днями воскресенье и понедельник. В соответствии с трудовыми договорами режим труда и отдыха отдельных работников может отличаться от единого режима, распространяющегося на всех работников. 

Как следует из пояснений представителя истца, в период с 10.01.2019 по настоящее время истец фактически состоит в трудовых отношениях с ответчиком. Ежедневно с 8.00 до 17.00 часов она работает на территории и в здании клуба мкр.Гарь МКУ «КДЦ «Современник» Киренского муниципального образования и выполняет обязанности уборщика помещений и прилегающей территории в соответствии с Техническим заданием.

Факт того, что 10.01.2019 истец приступила к работе в должности уборщика помещений и прилегающей территории клуба мкр.Гарь МКУ «КДЦ «Современник» Киренского муниципального образования и работает там по настоящее время, подтверждается актами оказанных услуг, заключениями (актами) о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по результатам исполнения муниципального контракта (отдельного этапа) и не оспаривается ответчиком.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5, который показала, что является заведующей домом культуры мкр.Гарь МКУ «КДЦ «Современник». Истец в период с 10.01.2019 и по настоящее время работает в должности уборщика помещений и прилегающей территории клуба мкр.Гарь МКУ «КДЦ «Современник», с 8.00 до 17.00 часов с перерывом на обед в один час, летом - в будние дни, а зимой - ежедневно, в связи с необходимостью топки печей. Характер выполняемых истцом работ не позволяет отлучаться с работы, истец не могла в любое время встать и уйти. За оказанную работу истец ежемесячно получала оплату труда.

Согласно представленной ответчиком справке от 18.12.2019 в период с января 2019 года по ноябрь 2019 года истцу ежемесячно производилась оплата за оказанные услуги по муниципальному контракту

Из выписки из индивидуального счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), представленной УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области, усматривается, что в отношении ФИО1 ответчиком «КДЦ «Современник» отчислялись страховые взносы за 1 и 2 квартал 2019 года.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, а также установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что с 10.01.2019 истец с ведома и по поручению работодателя приступила к выполнению трудовых обязанностей уборщика помещений и прилегающей территории клуба мкр.Гарь МКУ «КДЦ «Современник» Киренского муниципального образования, с указанной даты и по настоящее время между сторонами фактически существуют трудовые отношения, характеризующиеся стабильностью, длящимся характером, повторяющимися трудовыми функциями, подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, возмездностью трудовых отношений за выполняемые трудовые функции. Спорные отношения носят длящийся характер и не ограничиваются исполнением единичной обязанности, так как истец работает в соответствии с рабочим графиком, на протяжении всего периода работы исполняет функциональные обязанности. Указанные признаки характеризуют наличие трудовых правоотношений. 

Совокупность имеющихся доказательств, свидетельствует о том, что между истцом и ответчиком фактически за указанный период сложились трудовые отношения, отвечающие требованиям ст. ст. 15, 56 ТК РФ, основанные на личном выполнении истцом конкретной трудовой функции. 

При этом суд также учитывает, что при выполнении работ истец не являлся самостоятельным хозяйственным субъектом в понимании п.1 ст.2 ГК РФ, не нес риска, связанного с осуществлением своего труда, а выполнял работу ежедневно, в течение рабочего дня.

Довод ответчика о том, что при заключении муниципального контракта в рамках Закона о контрактной системе, сложившиеся между Заказчиком и Исполнителем муниципального контракта отношения нельзя признать трудовыми, суд находит несостоятельными, основанным на ином толковании норм права. Муниципальный контракт является гражданско-правовым договором, заключаемым муниципальным заказчиком, а по смыслу статей 11, 15, 19.1, 56, 67 Трудового кодекса РФ отношения, связанные с использованием личного труда, возникшие на основании гражданско-правового договора, при наличии в этих отношениях признаков трудового договора, не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома или по поручению работодателя или его представителя, трудовыми.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отношения, сложившиеся между истцом и ответчиком в период с 10.01.2019 по настоящее время являются трудовыми, в связи с чем требования истца в данной части законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности внести запись в трудовую книжку о приеме на работу обусловлены обязанностью работодателя, установленной Трудовым Кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», являются производными от требований о признании сложившихся отношений трудовыми, а потому являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяется судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку ответчиком допущены нарушения трудовых прав истца, выразившиеся в не оформлении трудовых отношений, что само по себе предполагает наличие нравственных страданий, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца в части компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, характер нарушений, допущенных ответчиком, принцип разумности и справедливости, и полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части в размере 5000 рублей. 

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 600 руб., из них: 300 руб. – по требованиям о признании отношений трудовыми, обязании внести запись в трудовую книжку, 300 руб. – по требованиям о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр «Современник» о признании отношений трудовыми, обязании внести в трудовую книжку запись о приеме на работу, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Признать правоотношения, возникшие с 10 января 2019 года на основании заключенного между муниципальным казенным учреждением «Культурно-досуговый центр «Современник» и ФИО1 муниципального контракта № Ф.2019.2502 от 10 января 2019 года в должности уборщика помещений и прилегающей территории клуба микрорайона Гарь муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговый центр «Современник» Киренского муниципального образования, трудовыми отношениями.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Культурно-досуговый центр «Современник» обязанность внести в трудовую книжку ФИО1 запись о приеме на работу с 10 января 2019 года на должность уборщика помещений и прилегающей территории клуба микрорайона Гарь муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговый центр «Современник» Киренского муниципального образования.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговый центр «Современник» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговый центр «Современник» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2019 года.

Судья М.В. Мельникова