Дело № 12-16/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г.Вытегра «28» мая 2019 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Прохорова Г.Э.,

с участием заявителя - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Белоручейская общеобразовательная школа» ФИО1,

защитника Карютина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе, поданной директором муниципального бюджетного образовательного учреждения «Белоручейская общеобразовательная школа», ИНН №, адрес: 

<

адрес>, ФИО1 на постановление № 114/35-28 от 14марта 2019 года о назначении учреждению административного наказания по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

установила:

постановлением Главного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от 14.03.2019 № 114/35-28 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Белоручейская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Белоручейская СОШ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, при проведении проверки МБОУ «Белоручейская СОШ», находящегося по адресу: 

<

адрес>, в период с 11.02.2019 по 06.03.2019 выявлены нарушения санитарного законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:

- искусственная освещенность учебном кабинете №10 (русский язык и литература), кабинете №14 (математика), кабинет №15 (математика), кабинет №20 (химия), кабинет №19 (ОБЖ), в раздевалке для девочек и мальчиков при спортзале, мастерских, спортивном зале не сооответствует действующим гигиеническим нормативам (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.4.2.2821-10;

- помещения начальных классов, туалеты, лаборантская физики не обеспечены горячим водоснабжением, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обследование технического состояния вентиляции с применением инструментальных измерений объемов вытяжки не проводилось, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ;

- уборочный инвентарь для уборки помещений и туалетов хранится совместно в одном помещении, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ, п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 (нарушение устранено);

- у работников в личных медицинских книжках отсутствует отметка о прохождении очередной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст.ст. 36, 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ;

- в учебных кабинетах начального звена №№1,2,3,4,5,6,7,8, кабинете №13 (география), кабинете №13а (лаборантская географии), кабинете №20 (химия), кабинете №16 (начальные классы), кабинете №26 (кабинет русского языка и литературы) фрамуги должным образом не функционируют для обеспечения должного режима проветривания помещения, так как оконные блоки ветхие, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ, п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10.

- в кабинете начальных классов (кабинет 1, 1 «а» класс) рядом с раковиной отсутствовало полотенце, что является нарушением п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ (нарушение устранено);

- на втором этаже в рекреации, возле туалета для девочек, дощатый пол с дефектом (прогибается доска), что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ (нарушение устранено);

- в учебном кабинете химии отсутствует умывальная раковина, что является нарушением п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ;

- моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источниками повышенной выделения влаги, не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ.

- для обучающихся 1-11 классов наиболее трудные предметы проводятся не в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, например, 1,2 классе математика проводится на 1 уроке; в 10,11 классе физика проводится на 1 уроке, что является нарушением п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещённого законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Должностным лицом постановлено приведенное постановление.

Директор МБОУ «Белоручейская СОШ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на отсутствие состава административно правонарушения, просила постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор МБОУ «Белоручейская СОШ» ФИО1 суду пояснила, что в период постройки школы действовали иные санитарные требования, которым школа полностью соответствовала. Доводы жалобы поддержала, представив доказательства устранения части выявленных нарушений, принятия мер по устранению всех выявленных нарушений, суду пояснила, что раковина в кабинете химии отсутствует, однако она установлена при входе из кабинета в лаборантскую, оспорила вывод о ветхости фрамуг в окнах, как препятствии к проветриванию помещений, представила личные книжки всех сотрудников школы с отметками о прохождении очередной гигиенической подготовки, доказательства проведения работ по улучшению освещенности помещений школы, пояснила, что расписание было составлено с учетом того, что часть учеников в школу подвозят, в настоящее время нарушение также устранено. В ходе проверки в сентябре 2018 года выданного ранее предписания было установлено отсутствие нарушений санитарных правил, других предписаний, в частности об устранении указанных в оспариваемом постановлении, надзорным органом не выдавалось.

Защитник Карютин М.А. доводы жалобы поддержал, полагал отсутствующим состав административного правонарушения, при отказе судом в удовлетворении жалобы просил признать правонарушение малозначительным, с учетом отсутствия последствий и частичного устранения нарушений.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Совершение МБОУ «Белоручейская СОШ» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждено материалами дела: актом проверки юридического лица от 06.03.2019 № 35/03-28 протоколами испытаний освещения помещений образовательного учреждения, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения от 14.03.2019, протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ от 06.03.2019.

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются приведёнными доказательствами совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, квалификация по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ является верной.

В судебном заседании установлено и материалами дело подтверждено, что вменяемое МБОУ «Белоручейская СОШ» правонарушение совершено впервые, тяжкие последствия отсутствуют, юридическим лицом приняты меры к устранению допущенных нарушений.

Пункт 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъясняет, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнения законность действий должностных лиц административного органа при проведении проверки и вынесении постановления по делу.

Оценка малозначительности должна соотносится с характером и степенью общественной опасности причиненного вреда либо угрозой причиненного вреда личности, обществу или государству.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении какого-либо вреда личности, обществу или государству действиями МБОУ «Белоручейская СОШ», а также принятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства, финансирование учебного заведения из бюджета, организационно-правовую форму привлеченного к административной ответственности юридического лица, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ с прекращением производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

всвязи с малозначительностью правонарушения отменить постановление Главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах от 14 марта 2018 года № 114/35-28 о назначении МБОУ «Белоручейская СОШ» наказания, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Г.Э. Прохорова