Дело № 2а-624/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 11 июня 2025 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадмаевой Е.В., при секретаре Мисюра Е.С., с участием помощника прокурора Кушнарева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права - права управления транспортными средствами, мотивируя заявленные требования тем, что ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состоит на учете в ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» с диагнозом: 

<

данные изъяты>, ремиссия отсутствует. Прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и заключение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не выносилось. Имеющееся у ФИО1 заболевание, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, сохранение специального права ФИО1 в виде управления транспортными средствами при имеющемся у него заболевании препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для жизни и здоровья как самого водителя, так и неопределенного круга граждан, иных участников дорожного движения.

Представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Кушнарев М.С. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном иске, просил прекратить действие права управление транспортными средствами ФИО1 до устранения медицинских противопоказаний препятствующих управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение в О ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району РБ. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. В силу ст. 96 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. Главный врач ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения».

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно части 1 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В силу статьи 5 данного ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2022 года N 1207, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из чего следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В», выданное 17 августа 2013 г. со сроком действия до 17 августа 2023 г. (на основании постановления Правительства Российской федерации от 12 марта 2022 года № 353, срок действия продлен на 3 года). Данное право не прекращено. 

По информации ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 26 июня 2024 г. с диагнозом 

<

данные изъяты>. Лечение от наркомании не проходил, так как в нем не нуждается. Отмечался у врача нарколога регулярно до 21 февраля 2025 г., более на прием не приходил. В настоящее время оснований для снятия с учета не имеется, заключение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения не выносилось. 

Заболевание 

<

данные изъяты> по Международной классификации болезней - 10 – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотических средств, включено в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Кроме того, из материалов дела следует, что факт употребления наркотических средств и соответствующего состояния опьянения был установлен в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении ФИО1

Постановка на учет и наличие у ФИО1 заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были, кроме того доказательств наличия стойкой ремиссии в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Принимая во внимание, что у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, с диспансерного учета административный ответчик не снят и отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Однако в случае излечения ФИО1, снятия его с диспансерного учета, таковые основания отпадут. В этой связи прекращение права управления транспортными средствами может быть произведено лишь до устранения предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

На основании ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района по месту рассмотрения административного дела в размере 3000 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: 

Административное исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, предоставленного ему согласно водительскому удостоверению № категории «В», выданному 17 августа 2013 г. со сроком действия до 12 марта 2026 г., до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить в ОМВД России по Кабанскому району Республики Бурятия водительское удостоверение № категории «В», выданное 17 августа 2013 года г. со сроком действия до 12 марта 2026 г. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Кабанский район» государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июня 2025 года.

Судья Е.В. Бадмаева