Дело №2-936/2024

УИД: 61RS0034-01-2024-001177-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Зимовниковского сельского поселения ФИО2 к.,

третьего лица начальника сектора архитектуры и градостроительной деятельности администрации Зимовниковского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, сектор архитектуры и градостроительной деятельности администрации Зимовниковского района, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, администрация Зимовниковского сельского поселения 

<

адрес>, о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с требованиями к администрации Зимовниковского района о признании право собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Кухню-гараж с кадастровым номером №, общей площадью 47,2 кв.м.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Решением Исполнительного комитета Зимовниковского поселкового Совета народных депутатов от 23 мая 1990 года № ФИО4 выдано разрешение на строительство Кухни - гаража на ранее выделенном земельном участке по адресу: 

<

адрес>. После получения необходимых документов: Договор-заказ, разрешение и Акт № ФИО11 была построена Кухня-гараж по вышеуказанному адресу, однако оформить право собственности не успел по причине истечения срока договора аренды и разрешения на строительство. ФИО4 полагал, что постройку Кухни-гаража может узаконить на основании технического паспорта и технического плана БТИ 19.07.2012.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала, в обоснование которых дала подробные пояснения.

Ответчик администрация Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явились, глава ФИО12 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, не возражает в удовлетворении заявленных требований (л.д. 197).

Представитель третьего лица Администрации Зимовниковского сельского поселения ФИО2 к. в судебном заседании не возражала об удовлетворении заявленных требований, пояснив суду, что земельный участок находится в федеральной собственности, и после признания право собственности на постройку, собственник гаража вправе обратиться с требованиями о выделе земельного участка. 

Третье лицо начальник сектора архитектуры и градостроительной деятельности администрации Зимовниковского района ФИО3 в судебном заседании пояснила, что земельный участок под зданием кухня-гараж не сформирован, здание стоит на кадастровой учете без границ, установить точное местоположение здания не возможно, в связи с чем местоположение здания кухни-гаража определялось на основании экспертного заключения. Указанное здание расположено в функциональной зоне – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Градостроительный регламент установленный в данной зоне разработан для обеспечения правовых условий строительства, реконструкций, эксплуатации малоэтажных домов, домов блокированной застройки, а также сопутствующей инфраструктуре и объектов обслуживания населения. В удовлетворении заявленных требований не возражает.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д.204).

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражает об удовлетворении заявленных требований истца (л.д. 188). 

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает об удовлетворении заявленных требований истца (л.д. 211). 

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Свидетель Б Н.Е. суду показала, что ФИО4 является соседом по гаражу по 

<

адрес>-кухня ФИО4 угрозы не представляет. 

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Исполнительного комитета Зимовниковского поселкового Совета народных депутатов от 23 мая 1990 года № ФИО4 выдано разрешение на строительство гаража - кухни на ранее выделенном земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

По заявлению истца Зимовниковское Муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации произвело обследование гараж-кухни, на основании чего был изготовлен технический паспорт, общая площадь здания кухня-гараж составила 47,2 кв. м. (л.д.19). Указанная кухня-гараж Литер А, возведены в 1990 году на собственные средства ФИО4 на земельном участке, который предоставлен органом местного самоуправления именно для строительства и эксплуатации гаража-4х6 под одной крышей.

В настоящее время истец пользуется кухней-гаражом по назначению, регулярно и своевременно оплачивает коммунальные платежи (л.д.169-178).

Однако у истца отсутствует правоустанавливающий документ, являющийся в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для регистрации права собственности на кухню-гараж.

В качестве доказательства об отсутствии при возведении спорной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, суду представлено экспертное заключение ИП ФИО13 №-СТЭ от 24.09.2024 (л.д.29-73). Согласно выводов заключения, специалистом установлено, что на основании проведенного исследования и сравнения натуральных показателей с требован6иями действующих строительных норм и правил, пожарно-технических норм, санитарных правил и норм, градостроительного регламента, здание, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отвечает требованиям: строительным, планировочным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам. На момент обследования находятся в работоспособном состоянии, в полной мере отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасн6ости. Помещение на момент проведения натурного обследования находилось в удовлетворительном стоянии, при котором при нахождении в помещениях не препятствует угрозы для жизни и здоровья граждан в условиях эксплуатации в качестве кухни-гаража.

Согласно ответа администрации Зимовниковского района Ростовской области от 20.11.2024 следует, что земельный участок под зданием «кухня-гараж» не сформирован, здание стоит на кадастровом учете без границ. В соответствии с генеральным планом Зимовниковского сельского поселения, указанное здание расположено в функциональной зоне-зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Жилые зоны предназначены для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям, для преимущественного размещения жилищного фонда и объектов культурно-бытового обслуживания. В границах зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, малоэтажными многоквартирными жилыми домами предусматривается размещение: объектов социального и культурно-бытового назначения отдельно стоящего, встроенные или пристроенные; объекты коммерческого назначения; культовые объекты; стоянки для хранения легковых автомобилей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. 

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Суд привлек в качестве третьих лиц владельцев соседних гаражей относительно спорного гаража-кухни по 

<

адрес>: ФИО5, ФИО6, ФИО7, по 

<

адрес>, ФИО8, ФИО9 по 

<

адрес>, которые предоставили суду заявления том, что не возражают против удовлетворения требования истца, так как не нарушаются их права, и нет угрозы жизни и здоровью на самовольную постройку истца гаража-кухни (л.д. 188, 211).

Исходя из данной нормы ГК РФ, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать факты принадлежности земельного участка на одном из вещных прав, перечисленных в статье 222 ГК РФ, отсутствия разрешения на строительство либо на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц. 

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). 

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В соответствии с частью 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Кухня-гараж по своему назначению является вспомогательным объектом к основному строению, которым является многоквартирный жилой дом. 

В соответствии с частью 3 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции. 

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию нрав на недвижимость и сделок с ней. 

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, полагая, что все имеющие значение для данного дела факты установлены и подтверждены надлежащими доказательствами, учитывая, что истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на возведенный объект – кухня-гараж во внесудебном порядке, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на самовольную постройку, Кухню-гараж с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2024 года