№ 3а-94/2025

22OS0000-01-2025-000014-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод ЮА.,

при секретаре Гостевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула и комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула и комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

В обоснование административных исковых требований указывает, что решением Центрального районного суда города Барнаула от 05 июля 2013 года на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>.

25 ноября 2013 года на основании исполнительного листа, выданного для исполнения указанного судебного акта, Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство. Между тем, до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Решениями Алтайского краевого суда административному истцу присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения Центрального районного суда города Барнаула от 05 июля 2013 года в разумный срок. Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 полагает, что продолжительность исполнения судебного акта с момента последнего решения Алтайского краевого суда за период с 30 июня 2023 года по 5 января 2025 года, составляющая 555 дней, превышает разумный срок, нарушает ее права как взыскателя, вынужденной проживать в ненадлежащих условиях в доме, не отвечающем требованиям безопасности и комфортности, и свидетельствует о наличии оснований для присуждения ей соответствующей компенсации.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, просила обратить внимание, что решение суда не исполняется на протяжении 12 лет. Административный истец находится в преклонном возрасте и боится не дождаться его исполнения.

Представитель административного ответчика комитета по финансам – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку административным истцом размер компенсации не обоснован. Ссылалась на недостаточное финансирование для осуществления капитального ремонта жилищного фонда из бюджета города несмотря на ежегодные обращения к депутатам с заявками на увеличение финансирования. Жилой дом №*** по 

<

адрес> включен в программу «Барнаул – комфортный город» на 2015-2025 годы», его ремонт запланирован на 2025 год. В настоящее время комитетом ЖКХ подготовлен и передан в комитет муниципального заказа города Барнаула пакет документов в целях выбора подрядной организации для проведения капитального ремонта указанного дома.

В письменных возражениях административный ответчик комитет ЖКХ города Барнаула возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагая, что исполнение судебного акта представляет достаточную сложность, принимая во внимание необходимость соблюдения ряда процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, указывает на то, что в настоящее время выполняется подготовка документов для проведения капитального ремонта многоквартирного дома.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились. Ходатайство административных ответчиков об отложении судебного заседания отклонено в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, гражданского дела № 2-1551/2013, административных дел № 3а-666/2017, № 3а- 284/2020, № 3а-1091/2022, № 3а – 610/2023, исполнительного производства № 15477/13/89/22, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением Центрального районного суда города Барнаула от 05 июля 2013 года, вступившим в законную силу 18 сентября 2013 года, удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО4 и ФИО5 о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в подвальном помещении дома по 

<

адрес>, в 

<

адрес> произвести полную замену общедомовой системы трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения, имеющих следы глубокой коррозии, за исключением ранее замененных трубопроводов, ранее замененные участки трубопроводов очистить от коррозии, выполнить антикоррозийное покрытие на наружной поверхности всех трубопроводов, выполнить тепловую изоляцию трубопроводов отопления и горячего водоснабжения.

На основании заявления административного истца от 20 ноября 2013 года и предъявленного исполнительного листа ВС № 051684523 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного одела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 25 ноября 2013 года возбуждено исполнительное производство № 15477/13/89/22 в отношении названного выше должника и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 18 марта 2014 года. 

Также судом установлено, что решениями Алтайского краевого суда от 18 июля 2017 года, 15 мая 2020 года, 5 мая 2022 года, 29 июня 2023 ФИО1 присуждены компенсации за нарушение права на исполнение решения Центрального районного суда г.Барнаула от 5 июля 2013 года в разумный срок за период с 18 сентября 2013 года по 29 июня 2023 года в общем размере 87 000 руб.

На момент обращения административного истца с рассматриваемым административным исковым заявлением (13 января 2025 года) исполнительное производство осуществлялось 11 лет 1 месяц 18 дней. При этом до настоящего времени оно не окончено. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ФИО1 соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и она имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4 и пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В данном случае из представленных по делу доказательств следует, что ФИО1 самостоятельно предъявила исполнительный документ в службу судебных приставов 22 ноября 2013 года, однако во исполнение судебного решения капитальный ремонт общедомовой системы трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения до настоящего времени не произведен. Следовательно, на момент вынесения настоящего решения по административному делу общая продолжительность исполнения решения Центрального районного суда города Барнаула от 05 июля 2013 года, с момента вступления в законную силу, составила 11 лет 4 месяца 16 дней.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). 

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении административного дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя ФИО1 

Вступившими в законную силу решениями Алтайского краевого суда от 30 мая 2017 года (№3а-666/2017), от 17 марта 2020 года (№3а-284/2020), от 5 мая 2022 года (№3а-1092/2022), 29 июня 2023 года (№3а-610/2023) не установлено, что за период с 18 сентября 2013 года по 29 июня 2023 года неисполнение судебного акта произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия со стороны суда и службы судебных приставов. Длительность неисполнения решения суда связана с действиями (бездействием) Комитета ЖХК г.Барнаула, а также государственных органов г.Барнаула.

К аналогичному выводу приходит суд, оценивания действия данных лиц с 30 июня 2023 года. 

Особенность предмета исполнительного производства предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность органов власти г.Барнаула по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Обязанность организовать исполнение вступивших в законную силу судебных решений с учетом полномочий различных органов и координации их деятельности возлагается на муниципальное образование (пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

Из представленных административными ответчиками письменных отзывов следует, что ремонт систем жилого дома запланирован на 2025 год в рамках муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 декабря 2021 года № 1904. При этом Барнаульская городская Дума отклоняла предложения комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула о выделении дополнительных финансовых средств, необходимых для исполнения судебных решений.

Оценивая имеющие юридическое значение обстоятельства, связанные с достаточностью и эффективностью принимаемых мер к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что со стороны службы судебных приставов принимаются достаточные меры к принудительному исполнению решения Центрального районного суда города Барнаула от 05 июля 2013 года. Так, судебным приставом-исполнителем должнику многократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, запрашивались сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, за неисполнение требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор, руководитель комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Сведений об оспаривании взыскателем и должником каких-либо актов судебного пристава-исполнителя материалы административного дела не содержат.

Со стороны суда также не допущено каких-либо деяний, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части не содержит неясностей; рассмотрение судом вопроса об отсрочке исполнения судебного решения не приостанавливало исполнение обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома.

Административными ответчиками принимались меры к исполнению судебного акта, однако такие меры нельзя признать достаточными и эффективными, а сам срок исполнения судебного акта - разумным.

В соответствии с пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. 

При таких обстоятельствах, суд считает нарушенным право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административный истец имеет право на присуждение компенсации. Сама по себе недостаточность бюджетных средств для своевременного исполнения судебного акта, на что ссылались административные ответчики, не влияет на возможность присуждения компенсации и на определение ее размера.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Принимая во внимание требования ФИО1, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, проживающей в течение длительного времени в жилом доме, требующем ремонта систем отопления и водоснабжения, размер компенсации, присужденной на основании решений Алтайского краевого суда от 30 мая 2017 года (№3а-666/2017), от 17 марта 2020 года (№3а-284/2020), от 5 мая 2022 года (№3а-1092/2022), 29 июня 2023 года (№3а-610/2023) и установленные ранее судом периоды неисполнения судебного акта, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма является завышенной и определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере 16 000 рублей, которая соответствует принципам разумности и справедливости.

Поскольку судебный акт подлежал исполнению муниципальным образованием городской округ – город Барнаул Алтайского края в лице соответствующего органа местного самоуправления, компенсация взыскивается с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На основании части 1 статьи 103 и части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 16 000 рублей и судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении оставшейся части требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2025 года.