Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе судьи Сафронова А.А., при секретаре Абалымовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2Ка-155/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 11 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, в котором просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд с указанным требованием о взыскании с ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 364,00 рублей, налога за 2017 год в размере 1048,00 рублей, земельный налог с физических лиц за 2015 год в размере 98,00 рублей, за 2017 год в сумме 98,00 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 5720,00 рублей, на общую сумму 7328,00 рублей, мотивируя тем, что определением мирового судьи судебного участка № 149 Красноармейского судебного района Самарской области, отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки по следующим налогам: налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 364,00 рублей, налог за 2017 год в размере 1048,00 рублей, земельный налог с физических лиц за 2015 год в размере 98,00 рублей, за 2017 год в сумме 98,00 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ в размере 5720,00 рублей. Мировым судьёй установлен факт, что инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа, по истечении установленного шестимесячного срока. Заявление о вынесении судебного приказа поступило к мировому судье 27.12.2019. В Требование об уплате налога № на 04.02.2019 установлен срок добровольной уплаты до 18.03.2019. Шестимесячный срок истек 19.09.2019. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Межрайонная ИФНС России просит суд восстановить срок для обращенья в суд о взыскании недоимки. К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков - физических лиц, относится транспортный налог (гл. 28 НК РФ), земельный налог (гл. 31 НК РФ), налог на имущество физических лиц (гл. 32 НК РФ). Административный Ответчик, являлся налогоплательщиком указанных налогов в рассматриваемом налоговом периоде, в связи с наличием объектов налогообложения, что подтверждается сведениями, полученными налоговым органом согласно п. 4 ст. 85 НК РФ. Соответственно у налогоплательщика возникла обязанность уплаты в рассматриваемом налоговом периоде обязательных платежей, в связи с чем налоговым органом на основании п. 2 ст. 52 НК РФ в адрес налогоплательщика своевременно направлено налоговое уведомление от 23.08.2018 № о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов, в срок установленный законодательством о налогах и сборах. Указанное налоговое уведомление получено ответчиком в соответствии с положениями п.4 ст. 31 НК РФ и п. 4 ст. 52 НК РФ. Именно представленные сведения от регистрирующих органа, в соответствии со ст. 85 НК РФ, являются основанием для исчисления имущественных налогов, расчёт которых проводится по истечению календарного года с направлением единого налогового уведомления в адрес налогоплательщика (ст. 52 НК РФ). В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки административным ответчиком налоги не уплачены, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени в сумме 5720,00 рублей. На момент обращения в суд сумма недоимки по имущественным налогам в размере 7328,00 рублей в бюджет не поступила. Истец просит признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной, восстановить срок для обращения в суд с указанным выше административным иском к ФИО1 и взыскать недоимку по налогам и пени в размере 7328,00 рублей.

Представитель МИФНС России № 11 по Самарской области надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа. Административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит заявленные требования удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, и в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, возврат почтовой корреспонденции по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока для обращения в суд и удовлетворения иска.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 286 указанного Кодекса органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела установлено, что административный ответчик ФИО1, являлась налогоплательщиком указанных налогов в рассматриваемом налоговом периоде, в связи с наличием объектов налогообложения, что подтверждается сведениями, полученными налоговым органом согласно п. 4 ст. 85 НК РФ. 

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

В соответствии со ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков - физических лиц, относится транспортный налог (гл. 28 НК РФ), земельный налог (гл. 31 НК РФ), налог на имущество физических лиц (гл. 32 НК РФ).

В установленный срок, а именно до 18.03.2019, ответчик ФИО1 требование № налогового органа об уплате налога состоянию на 04.02.2019 в размере 1608,00 рублей, не исполнил, однако МИФНС России № 11 по Самарской области пропустила шестимесячный срок подачи заявления в суд о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам за 2015 и за 2017 г.г., срок исполнения по требованиям истёк, в связи, с чем истец просит признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной, восстановить срок для обращения в суд с указанным выше административным иском к ФИО2 и взыскать задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 364,00 рублей, налога за 2017 год в размере 1048,00 рублей, земельный налог с физических лиц за 2015 год в размере 98,00 рублей, за 2017 год в сумме 98,00 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 5720,00 рублей, на общую сумму 7328,00 рублей, а суд считает необходимым заявленные требования оставить без удовлетворения, в связи с утратой возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням, по истечении установленного срока их взыскания.

В установленный срок административный ответчик требования об уплате недоимки по налогам не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье судебного участка № 149 Красноармейского судебного района Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 149 Красноармейского судебного района Самарской области от 30.12.2019 отказано в выдаче судебного приказа о взыскании недоимки в отношении ФИО1, на основании ст. 123.4 КАС РФ, в связи с истечением установленных сроков для обращения в суд, и то, что заявление, не является бесспорным, определение не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Аналогичное правило предусмотрено п. 2. ст. 48 НК РФ, в соответствии с которым заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам на имущество и земельный налог за 2015,2017 г.г. истек, что также не оспаривается самим административным истцом, так как в иске имеется ссылка на данное обстоятельство. 

Кроме того, предусмотренный законодательством срок для подачи заявления о взыскании истек уже на момент обращения МИФНС № 11 по Самарской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ на взыскание налога и пеней не выдавался, соответственно не отменялся.

В Красноармейский районный суд Самарской области с рассматриваемым административным исковым заявлением МИФНС России № 11 по Самарской области обратилась 19.03.2020, то есть по истечении срока, установленного статьей 48 НК РФ, частью 2 статьи 286 КАС РФ.

Административным истцом при подаче административного иска в суд заявлено ходатайство, о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и в качестве уважительности причин пропуска указано на изменение законодательства о взыскании обязательных платежей, а также на значительность потерь бюджетов регионального и местного уровней.

Суд, оценив доводы административного истца о пропуске срока на обращение в суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока. Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 11 по Самарской области, указывая на изменение законодательства и значительность потерь бюджетов регионального и местного уровней в качестве причин, не привёл доказательств, достоверно свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, и суду не представил. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также столь существенное не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано изменением законодательства о взыскании обязательных платежей, поскольку проведение работы по взысканию налогов является одной из основных задач налоговых органов (ст.ст. 32, 33 НК РФ). При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено.

Из текста Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О следует, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

При изложенных обстоятельствах, поскольку административным истцом не представлено бесспорных доказательств уважительности причин пропуска установленного срока, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд

Учитывая, что срок на подачу административного искового заявления в суд является пресекательным, а уважительных причин для его восстановления судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд и, соответственно, отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Самарской области о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, оставить без удовлетворения.

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 364,00 рублей, налогу за 2017 год в размере 1048,00 рублей, земельному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 98,00 рублей, за 2017 год в сумме 98,00 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 5720,00 рублей, на общую сумму 7328,00 рублей, оставить без удовлетворения, в связи с утратой возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням, по истечении установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2020. 

Судья Красноармейского районного суда

Самаркой области А.А. Сафронов