Дело № 12-232/2025

УИД 44RS0002-01-2025-002071-02

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 26 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Семеновой Г.В., 

с участием: представителя ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 № от 15 июня 2025 года, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 № от 15 июня 2025 года ФИО2 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Считая данное постановление незаконными и необоснованными, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, просит его отменить, указывая при этом следующее. Намерения не оплачивать проезд у нее не было. Поскольку проезд оплачивал ее молодой человек, она была уверена, что он оплачен. Он 2 или 3 раза прикладывал карту к валидатору для оплаты проезда, при этом одна оплата прошла. О том, что вторая оплата проезда не прошла, они не знали. Контролеры не дали им возможности еще раз попробовать оплатить проезд, хотя должны были это сделать. При этом при вынесении постановления должностное лицо использовало паспортные данные ФИО2 из мобильного приложения «СбербанкОнлайн», а не из самого паспорта, что, по мнению заявителя, не является верным, поскольку не позволяет точно определить, что они принадлежат именно ей. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного засевания, ходатайств об отложении не заявляла. 

Представитель ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласен, поддержал доводы обжалуемого постановления. Дополнительно пояснил, что пассажир при входе в общественный транспорт должен оплатить проезд, в том числе при помощи банковской карты, после чего убедится, в том что поездка зарегистрирована (при оплате банковской картой на экране валидатора должна появиться белая галочка на зеленом фоне). При контроле пассажир должен подтвердить факт оплаты проезда. В том случае, если одной банковской картой оплачивается две и более поездки, интервал между прикладыванием банковской карты к валидатору должен составлять не менее 10 сек., иначе оплата поездки не пройдет. В данном случае ФИО2 нарушила порядок подтверждения факта оплаты проезда, в связи с чем была привлечена к административной ответственности. 

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Б. (специалист ООО «Аргус-Сервис») пояснила, что при входе в автобус, при оплате проезда банковской картой, пассажир должен приложить карту к валидатору, затем убедиться, зарегистрирована ли поездка. На экране валидатора на зеленом фоне появится белая галочка с пояснительным текстом, если поездка по каким-то причинам не зарегистрована, то экран станет красным. Между второй и последующими оплатами проезда с одной банковской карты должно пройти не менее 10 сек, что предусмотрено пп. 3 п. 2 Приказа Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 08 июня 2023 N 4-н «Об утверждении видов, сроков действия, стоимости проездных документов, правил применения проездных документов и возврата пассажиру стоимости проезда, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам в городском округе город Кострома Костромской области». После повторного прикладывания банковской карты к валидатору пассажир должен убедиться, что вторая поездка зарегистрирована (белая галочка на зеленом фоне на экране валидатора). У контролеров имеются свои терминалы, которые интегрируются с другими терминалами в транспортном средстве. Все сведения с терминалов транспортного средства скачиваются на терминал контролера, который затем проверяет факт оплаты проезда у пассажиров. В данном конкретном случае имел место факт несоблюдения временного интервала в 10 сек. между оплатами проезда двух пассажиров одной банковской картой. При этом ФИО2 и молодой человек, который должен был оплатить за нее проезд, не убедились в том, что вторая поездка была зарегистрирована.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

За нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 года N 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области», пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно пп. 2 п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом, безбилетным является лицо, не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

На основании пп. 3 п. 2 Приказа Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 08 июня 2023 N 4-н «Об утверждении видов, сроков действия, стоимости проездных документов, правил применения проездных документов и возврата пассажиру стоимости проезда, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам в городском округе город Кострома Костромской области» интервал между прикладываниями одного средства платежа или одной транспортной карты к валидатору для приобретения билета на второго и последующих пассажиров - 10 секунд.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 15 июня 2025 года в 15 час. 14 мин. по адресу: г. Костромы, ост. «ФИО4», осуществляла проезд в качестве пассажира на автобусе № 83, регистрационный знак № двигавшемся по маршруту «ул. Боровая - Полиграфкомбинат» с нарушением п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 года N 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области» и п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе:

- постановлением по делу об административном правонарушении от 15 июня 2025 года;

- протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2025 года;

- представленными видеозаписями из салона автобуса № 83, регистрационный знак №, согласно которым в 15 час. 02 мин. в салон автобуса заходит молодой человек, а за ним ФИО2, которая сразу занимает свободное место в салоне автобуса, молодой человек подходит с банковской картой к валидатору, прикладывает карту один раз, после чего на экране валидатора появляется белая галочка на зеленом фоне, через 6 сек. повторно прикладывает банковскую карту к валидатору, экране которого загорается красным, после чего молодой человек отворачивается от валидатора и занимает свободное место в салоне автобуса рядом с ФИО2;

- информацией ООО «Аргус-Сервис», из которой следует, что для выяснения обстоятельств, описанных в жалобе, специалисты ООО «Аргус-Сервис» связывались с ФИО2 с целью получения дополнительной информации об используемом заявителем средстве оплаты проезда и маски банковской карты. Согласно представленных заявителем данных, оплата производилась при помощи банковской карты №. Специалистами технической поддержки ООО «СберТройка» 15 июня 2025 года в 15 час. 03 мин. зафиксирован факт оплаты проезда картой № на транспортном средстве ..., следующем по маршруту № 83 (списание денежных средств за данную поездку совершено 15 июня 2025 года в 15 час. 20 мин.). Других оплат в данном транспортном средстве по карте № за 15 июня 2025 года не зафиксировано. Терминал данного транспортного средства в указанный промежуток времени находился в рабочем состоянии, прием оплаты проезда по другим картам осуществлялся без сбоев. Оборудование сотрудника ООО «Аргус-сервис», осуществлявшего контроль оплаты проезда, находился в исправном состоянии. 15 июня 2025 года по карте № зафиксированы следующие поездки на городском общественном транспорте общего пользования города Костромы: в 13 час. 36 мин. на транспортном средстве гос. номер № маршрута № 49; в 15 час. 32 мин. на транспортном средстве гос. номер № маршрута № 5; в 18 час. 51 мин. на транспортном средстве гос. номер № маршрута № 5; в 19 час. 10 мин. на транспортном средстве гос. номер № маршрута № 57 (2 поездки); в 20 час. 31 мин. на транспортном средстве гос. номер № маршрута № 1 (2 поездки);

- выгрузками по терминалу транспортного средства, согласно которым 15 июня 2025 года с банковской карты № произведена только одна успешная оплата проезда в 15:03, иных операций по данной карте не зарегистрировано;

- служебной запиской контролера Ф. на имя директора ООО «Аргус-Сервис», в которой указано, что 15 июля 2025 года в 15 час. 25 мин. она вместе с контролером Я. и ведущим экспертом контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 осуществляли проверку по маршруту № 83 № «Полиграфкомбинат – ул. Боровая». При проверке была выявлена пассажирка без оплаты проезда. Оплату осуществляла с банковской карты. По данной банковской карте должно было пройти две оплаты, но на момент проверки была только одна; 

- показаниями свидетеля Б.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы о том, что поездку за ФИО2 оплатил ее молодой человек по своей банковской карте, опровергнуты материалами дела и не соответствуют действительности.

Вопреки доводам заявителя о том, что контролеры не дали им возможности еще раз попробовать оплатить проезд, оплата проезда после выявления нарушения не освобождает лицо от оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, что прямо предусмотрено п.п. 12-14 вышеназванного Порядка и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 17 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в случае выявления должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки подтверждения оплаты, в транспортном средстве лица, нарушившего порядок, установленный в соответствии с частью 7 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты, вправе требовать от нарушившего порядок лица документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такое лицо обязано предъявить указанный документ.

В данном случае при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо предложило заявителю предъявить документ, удостоверяющий личность, на что она сообщила, что паспорта при себе не имеет, в связи с чем при оформлении постановления и протокола об административном правонарушении были использованы паспортные данные из мобильного приложения «СбербанОнлайн», что само по себе не является основанием для отмены либо изменения данного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По мнению суда, при разрешении вопроса о назначении ФИО2 административного наказания должностным лицом были учтены требования вышеназванной статьи, ей назначено наказание в размере, предусмотренном законом за совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 № от 15 июня 2025 года, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Г.В. Семенова