Дело №2-3186/2025 

УИД 33RS0001-01-2025-003155-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 06 октября 2025 г.

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Марисовой Л.В.,

при секретаре Кириченко А.А., 

с участием ответчика Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области к Р., П. о предоставлении доступа в жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к Р., П. о предоставлении доступа в жилое помещение.

В обоснование иска указала, что в Инспекцию поступила жалоба жителей квартиры 

<

адрес> по вопросу ненадлежащего состояния квартиры № указанного дома, собственниками которой являются ответчики. 

Инспекцией на основании данного обращения в связи с отсутствием доступа в жилое помещение со стороны ответчиков было инициировано обращение в суд о предоставлении такого доступа с целью проведения контрольно-ревизионного мероприятия.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (судебные акты оставлены без изменения Вторым кассационным судом общей юрисдикции) Р. и П. были обязаны предоставить такой доступ. 

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Инспекции на основании решения суда и решений Инспекции №, № совместно с судебными приставами-исполнителями был проведен осмотр квартиры. 

В ходе осмотра установлено, что квартира № захламлена большим количеством бытовых предметов (мешками, коробками, одеждой, посудой и старым имуществом), из-за которых невозможно передвигаться по квартире. Отделочные слои пола и потолка находятся в неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии. На момент осмотра в местах общего пользования (на лестничной клетке, лифтовой кабине), в квартире ощущался стойки резкий запах продуктов жизнедеятельности животных, а также бытового мусора и иных отходов в связи с длительным нахождением в квартире. На отделочном слое пола (линолеуме) выявлены следы жизнедеятельности животных, а также на всех поверхностях (стенах, потолке, мебели, шторах) выявлено наличие насекомых (мухи, тараканы). 

Со слов собственника в помещении находилось 13 собак, 10 взрослых особей, трое щенят. На момент обследования установить точное количество животных не представляется возможным. 

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия собственникам квартиры № выдано предписание №, № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении надлежащего содержания жилого помещения, принятии мер по устранению захламления квартиры мусором, проведении уборки с применением дезинфицирующих средств от продуктов жизнедеятельности животных, дезинсекции помещения от насекомых со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание собственниками помещения получено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решений заместителя начальника инспекции, Решений Прокуратуры Владимирской области инициирована внеплановая выездная проверка исполнения указанных предписаний в период с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В установленную дату и время Р. и П. доступ в помещение предоставлен не был. На лестничной площадке выявлено наличие тараканов, в лифте и возле квартиры № ощущался стойкий неприятный запах. 

Повторная проверка была запланирована на ДД.ММ.ГГГГ, о чем собственники квартиры № были уведомлены. 

ДД.ММ.ГГГГ доступ в квартиру обеспечен не был. В помещении квартиры находилось значительно количество собак. Передвижение по квартире было невозможно, собаки поднимали лай, проявляли повышенную возбудимость. Неоднократные требования об обеспечении возможности провести осмотр квартиры без угрозы нападения собак собственниками квартиры не выполнялось. 

При этом около входной двери в квартиру № ощущался стойкий резкий запах продуктов жизнедеятельности животных, как и в местах общего пользования (лестничной площадке и лифтовой кабине). 

По указанной причине установить факт выполнения или невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным. 

Истец просит обязать ответчиков предоставить доступ должностному лицу Инспекции в квартиру по адресу: г. 

<

адрес> с целью проведения контрольного (надзорного) мероприятия по факту исполнения (неисполнения) предписаний Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о соблюдении собственниками требований к жилому помещению. 

Представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил. Ранее, участвуя в судебном заседании, доводы иска поддержала, указав, что выезд сотрудников инспекции снимался на камеру телефона, имеется видеозапись, представленная суду. 

Ответчик Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, просила в иске отказать. Указала, что собственниками квартиры ранее проводилась уборка помещения, в квартире все хорошо. Считает, что соседи необоснованно пишут заявления на них, руководствуясь личными неприязненными отношениями. 

Ответчик П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил. 

С учетом вышеизложенного, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца и ответчика. 

Выслушав ответчика Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

Согласно пункту 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарной гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пользования жилым помещением, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 292/пр предусмотрено, что пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В пункте 16 вышеуказанных Правил пользования жилыми помещениями определены обязанности собственника в пользовании жилым помещением:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) обеспечивать сохранность жилого помещения;

в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допуская бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 ст. 30 ЖК РФ).

Таким образом, законодательно на собственнике жилого помещения лежит обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Статьей 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 17 ст. 12 ЖК РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

Частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ определено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. «а» п. 7 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. 

В силу п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Владимирской области, утвержденной Постановлением Правительства Владимирской области от 20.04.2023 №265, Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти области, осуществляющим: - региональный государственный жилищный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда Владимирской области, за исключением муниципального жилищного фонда.

Согласно пп. 1 п. 2.1 указанного Положения к полномочиям Инспекции относятся осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) выполнения требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

На основании вышеприведенных правовых норм Инспекция жилищного надзора Владимирской области имеет право требовать получение доступа в жилое помещения для его обследования с целью проверки соблюдения требований к использованию жилого помещения, проверки факта выполнения ранее выданного предписания. 

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения 

<

адрес> в городе В. являются Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ранее Инспекцией на основании обращения жителей квартиры 

<

адрес> в городе 

<

адрес> полученного в рамках личного приема начальника Инспекции, по вопросу ненадлежащего состояния квартиры № в данном доме, бесхозяйственного обращения с жилым помещением и систематического нарушения прав и интересов соседей (от ДД.ММ.ГГГГ № №) в связи с неоднократным отказом в доступе в жилое помещение (квартиру) № с целью проведения контрольного (надзорного) мероприятия Инспекцией было инициирование обращение в суд с исковым заявлением о предоставлении доступа в жилое помещение.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Инспекции были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № апелляционная жалоба Р. и П. оставлена без удовлетворения, решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения. 

Определением второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба Р. и П. оставлена без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Инспекции в присутствии судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решений заместителя начальника Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №№, № проведен осмотр квартиры № многоквартирного дома 

<

адрес>

В ходе осмотра было установлено, что квартира № захламлена большим количеством бытовых предметов (мешками, коробками, одеждой, посудой и иным старым имуществом), из-за которых невозможно беспрепятственно передвигаться по квартире. Ремонт в квартире не проводился длительное время. Отделочные слои стен, пола и потолка находятся в неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии. На момент осмотра в местах общего пользования (на лестничной клетке и в лифтовой кабине), в квартире ощущался стойкий резкий запах продуктов жизнедеятельности животных, а также от бытового мусора и иных отходов в связи их длительным нахождением в квартире.

В квартире на отделочном слое пола (линолеуме) выявлены остатки жизнедеятельности животных, а также на всех поверхностях (стенах, потолке, мебели, шторах) выявлено наличие насекомых (тараканы, мухи). Со слов собственника в жилом помещении находилось 13 собак: 10 взрослых особей, трое щенят. На момент обследования установить точное количество животных не представилось возможным. Коммунальные услуги предоставляются. Данная информация подтверждается фото и видеофиксацией, актами осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, актами документарных проверок от ДД.ММ.ГГГГ №№, №

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия собственникам квартиры № многоквартирного дома 

<

адрес> выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№, № об обеспечении надлежащего содержания жилого помещения, принятии мер по устранению захламления помещений (комнат, кухни, санузла, ванной, коридора, кладовой) квартиры бытовым мусором (мешки, коробки, стеклотара, старое имущество, иные предметы); об обеспечении надлежащего санитарного состояния жилого помещения, проведении уборки в квартире с применением дезинфицирующих средств от продуктов жизнедеятельности животных, обработку (дезинсекцию) от насекомых (тараканов, мух и т.д.). Срок для устранения выявленных нарушений содержания жилого помещения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками квартиры № предписания ДД.ММ.ГГГГ №№, № получены, о чем свидетельствуют уведомления о получении почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ №№, №

В связи с истечением срока исполнения предписаний Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, № на основании решений заместителя начальника Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №№, № Решений прокуратуры Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ № № инициирована внеплановая выездная проверка исполнения указанных предписаний в срок с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками квартиры № материалы контрольного (надзорного) мероприятия направлены, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений.

В установленную дату и время Р., П. доступ в жилое помещение (квартиру) № в многоквартирном доме 

<

адрес> обеспечен не был. Установить факт исполнения и (или) неисполнения выданных Инспекцией предписаний в рамках выездной проверки не представилось возможным, что зафиксировано актами о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №№, №. На лестничной площадке 8 этажа, возле квартиры № № в лифте ощущался стойкий неприятный запах. На лестничной площадке выявлено наличие тараканов.

На основании решений заместителя начальника Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №№, № Решений прокуратуры Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №, обращения жителей квартиры № многоквартирного дома 

<

адрес> (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № №) инициирована внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №, № в срок с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение внеплановой выездной проверки не представилось возможным по следующим обстоятельствам.

В установленную дату и время Р., П. беспрепятственный доступ в жилое помещение (квартиру) № в многоквартирном доме 

<

адрес> обеспечен не был. В помещениях квартиры № находилось значительное количество собак. Передвижение по квартире № невозможно: собаки поднимали лай, проявляли повышенную возбудимость. Неоднократные требования об обеспечении возможности провести осмотр квартиры № без угрозы нападения собак собственниками не выполнялось.

Около входной двери в квартиру № ощущался стойкий резкий запах продуктов жизнедеятельности животных. Неприятный стойкий запах ощущался также в местах общего пользования (на лестничной площадке и в лифтовой кабине).

Контрольное мероприятие фиксировалось на камеру телефона марки ...., видеофиксация.

Видеозапись от ДД.ММ.ГГГГ посещения квартиры ответчиков представлена суду и исследована в судебном заседании в порядке ст. 185 ГПК РФ.

Так, на видеозаписи видно, что собственники открыли дверь в квартиру № сотрудникам Инспекции и пустили их в квартиру, однако дальше прихожей сотрудники пройти не смогли по причине наличия в комнатах более 5 собак, которые издавали лай, на команды владельцев не реагировали, ответчики на просьбы сотрудников Инспекции убрать собак, также не реагировали, утверждая, что они безопасны. 

В этой связи суд приходит к выводу о том, что вследствие бездействия ответчиков, не исполнивших требование о возможности беспрепятственно (в отсутствие нескольких собак в комнате) обследовать жилое помещение на предмет исполнения ранее выданного предписания, установить факт исполнения и (или) неисполнения ранее выданных Инспекцией предписаний в рамках выездной проверки не представилось возможным, что в свою очередь зафиксировано актами о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №№, №

Собственниками квартиры № материалы контрольного (надзорного) мероприятия направлены, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений.

Поскольку уполномоченные органы государственной власти и их должностные лица имеют право осматривать жилые помещения на предмет соблюдения требований к их содержанию, при этом лица, в отношении которых такие предписания выдаются, обязаны предоставить беспрепятственный доступ к жилому помещению в этих целях, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Доводы ответчика Р. о том, что они не допускают нарушения прав соседей и надлежащим образом содержат жилое помещение, а также, что их собаки являются мирными и не причинят вреда сотрудникам Государственной жилищной инспекции, суд отклоняет, поскольку они не подтверждены надлежащими доказательствами.

Государственная жилищная инспекция обязана реагировать на обращения граждан о нарушении их прав предусмотренными законом способами, в частности, путем осмотра жилых помещений на предмет проверки содержания его собственниками. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области удовлетворить. 

Обязать Р. (паспорт № выдан .... ДД.ММ.ГГГГ) и П. (паспорт .... выдан .... ДД.ММ.ГГГГ) предоставить беспрепятственный доступ должностному лицу Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (ИНН 

<

***>) в квартиру по адресу: 

<

адрес> с целью проведения контрольного (надзорного) мероприятия по факту исполнения (неисполнения) предписания Инспекции государственного жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении собственниками требований к жилому помещению. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.В. Марисова

Решение суда в окончательной форме составлено 20 октября 2025 г.