Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 24 декабря 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1428/2025 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:

- помещения с кадастровым номером №, площадью 193,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 с учетом уточнений в размере 5 037 755 рублей 59 коп.,

- помещения с кадастровым номером №, площадью 82, 4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 с учетом уточнений в размере 1 105 378 рублей 63 коп.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками указанных объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости. Установленной кадастровой стоимостью нарушаются права административных истцов, поскольку ведет к уплате налоговых платежей в завышенном размере.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО1 просил удовлетворить административные требования с учетом уточнений по выводам судебной экспертизы.

Административные ответчики Правительство Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица администрация городского округа Тольятти, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость каждого нежилого помещения, определенная в заключение эксперта, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые нежилые помещения.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административных истцов, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 193,1 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административным истцам ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежат объекты недвижимого имущества:

- помещение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 193,1 кв.м,

- помещение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 82, 4 кв.м.

В январе 2024 года в ЕГРН внесены сведения на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2296 от 27.10.2023 об утверждении оспариваемой кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2023 объектов недвижимости:

- с кадастровым номером № в размере 7 549 814, 15 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 2 958 615, 67 рублей.

Административные истцы, являясь собственниками указанных объектов недвижимости, обязаны уплачивать налог на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объектов недвижимости. Установление кадастровой стоимости каждого помещения в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 02.09.2025 обратились с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной рыночной их стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении каждого объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 23830-05/25 от 04.06.2025 оценочной организацией ООО «Эстимейшн» об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 объектов оценки:

с кадастровым номером № в размере 4 132 452 рубля,с кадастровым номером № в размере 1 339 610 рублей.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследовав отчет об оценке объекта недвижимости, по инициативе административного ответчика ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» в связи с возникшими сомнениями судом с целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости назначена судебная экспертиза определением от 30.09.2025, производство которой поручено ООО «Центр независимой оценки».

Заключением эксперта экспертной организации ООО «Центр независимой оценки» установлено:

- отчет об оценке № 23830-05/25 от 04.06.2025, выполненный ООО «Эстимейшн», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, нарушены пп. «б», «д» пункта 22 ФСО № 7, п. 10 ФСО III, п.п. 2 п. 2 ФСО VI, ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Отчет об оценке вводит в заблуждение, допускает неоднозначное толкование полученных результатов, приводит к получению необоснованных результатов.

- рыночная стоимость объектов исследования составила: с кадастровым номером № в размере 5 037 755 рублей 59 коп., с кадастровым номером № в размере 1 105 378 рублей 63 коп.

Замечаний по судебной экспертизе, а также ходатайства о назначении по делу повторной судебной экспертизы от участников процесса не поступило. Административные истцы уточнили заявленные требования по выводам судебной экспертизы.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что эксперт при оценке объектов недвижимого имущества руководствовался требованиями федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки; заключение эксперта основывается на достоверных правоустанавливающих документах объектов оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Суд полагает, что заключение эксперта является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена.

При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости рассматриваемых объектов недвижимого имущества на дату кадастровой оценки 01.01.2023 заключение эксперта ООО «Центр независимой оценки».

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости каждого помещения равной рыночной стоимости, определенной в заключение эксперта, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 02.09.2025, что следует отразить в резолютивной части решения.

По заявлению экспертной организации о возмещении расходов на проведении судебной экспертизы суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Из п. 1 абзаца 1 статьи 106 КАС РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с положением статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч.1).

Согласно части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

Из материалов дела следует, что расходы экспертной организации ООО «Центр независимой оценки» на проведение судебной экспертизы составили 65 000 рублей, подтверждающиеся счетом на оплату № 27 от 28.11.2025 и актом приема-передачи.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», как инициатором ходатайства о назначении судебной экспертизы, на расчетный (депозитный) счет суда внесена денежная сумма в счет оплаты экспертизы в общей сумме 65 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 582 от 28.10.2025 и № 583 от 31.10.2025.

Суд полагает расходы ООО «Центр независимой оценки» за проведение судебной экспертизы подлежат возмещению за счет денежных средств, внесенных ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на депозит Самарского областного суда в размере 65 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – помещений, по адресу: 

<

адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023:

- с кадастровым номером № в размере 5 037 755 рублей 59 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 1 105 378 рублей 63 коп.

Датой подачи заявления в суд считать 02.09.2025.

Перечислить с лицевого (депозитного) счета Самарского областного суда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центра независимой оценки» (ООО «ЦНО») расходы за проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-1428/2025 в размере 65 000 рублей, поступившие от ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 632101001, банк получателя ПАО «Сбербанк» г. Самара, рс.сч. № 40702810354280102822, БИК 043601607, к/сч 30101810200000000607.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2025.

Судья И.А. Щетинкина