Дело № 2-2012/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростов-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Соколовой И.А.,

прокурора Хоянян Л.О.

при секретаре Сокирко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по РО о признании информации запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим заявлением о признании информации запрещенной, указав в обоснование, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проведены мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе мониторинг размещения в сети Интернет информации о незаконной реализации алкогольной продукции. 

В ходе проверки установлено, что на Интернет сайте: 

<

адрес> размещена информация о реализуемой алкогольной продукции, ее стоимости, условиях и способах приобретения и доставки, а также номера контактных телефонов, по которым можно заказать выбранную алкогольную продукцию. 

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. 

Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационного –телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголю. Таким образом, обеспечение доступа к вышеуказанному сайту ведет к фактической продаже дистанционным способом алкогольной продукции в нарушение требований действующего законодательства. 

В целях ограничения доступа к информации на указанную страницу сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Признание информации, размещенной на Интернет сайте: 

<

адрес> запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты пав и свобод человека и гражданина, защиты основ нравственности общества. 

Заявитель просит суд признать информацию, размещенную на сайте с 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании представитель заявителя прокурор Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Хоянян Л.О. заявление поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Стороной в материалы дела представлен отзыв, в котором Управление Роскомнадзора по РО сообщило, что пояснений и требований относительно указанного заявления в рамках имеющихся полномочий и компетенции не имеет. Просило рассмотреть дело в отсутствие представителя стороны.

В отсутствии не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15. КоАП РФ), за нарушение Правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.15. КоАП РФ). 

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом « не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ. 

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании услуг общественного питания, а также розничной алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. 

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляемого отпуск алкогольной продукции( продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя. 

В силу п. 1 ст. 26 указанного закона розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона запрещается. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная у детей вызвать желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством и попрошайничеством. 

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или ) развитию. 

Кроме того, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ст. 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе мониторинг размещения в сети Интернет информации о незаконной реализации алкогольной продукции. 

В ходе проверки установлено, что на Интернет сайте: 

<

адрес> размещена информация о реализуемой алкогольной продукции, ее стоимости, условиях и способах приобретения и доставки, а также номера контактных телефонов, по которым можно заказать выбранную алкогольную продукцию. 

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федеральный закон от 27.07.2006 N149-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федеральный закон от 27.07.2006 N149-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; Сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлений Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, учитывая изложенное, обеспечение свободного доступа к вышеуказанному Интернет сайту предоставляет возможность приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, связанной с осуществлением деятельности по продажи алкоголя, в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по РО о признании информации запрещенной – удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.