№ 2-189/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3 представившей доверенность, № от ДД.ММ.ГГГГ года №, а также удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО4,

представителя ответчика Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области - ФИО5, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Администрации Зимовниковского района Ростовской области - ФИО6, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-189/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4, Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица Администрация Зимовниковского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании недействительным распоряжения Главы Администрации Зимовниковского сельского поселения, договора дарения, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок и о признании права собственности на 13/30 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ФИО4, Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании недействительным распоряжения Главы Администрации Зимовниковского сельского поселения, договора дарения, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок и о признании права собственности на 13/30 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что, согласно решению Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на 13/30 долей домовладения по адресу: 

<

адрес> Этим решением определено 17/30 долей в праве долевой собственности на жилой дом за Р.Н.Е.. Право собственности на 13/30 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом истец зарегистрировал в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ. умер Р.Н.Е.. Р.Н.Е. являлся отцом истца, он проживал в жилом доме по адресу: 

<

адрес> истец не знал, что отец приобрел право собственности на земельный участок площадью 588 кв.м. по указанному адресу на основании распоряжения главы Зимовниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью 588 кв.м. категория земель: земли поселений, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4. Номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.. Таким образом, при приобретении права долевой собственности на жилой дом, у собственников дома возникло право пользования земельным участком в силу закона и соответственно, истец имел право приобрести данный земельный участок в собственность. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям в праве собственности. Полагает, что нарушено его право на земельный участок, который в силу Закона (ст. ст. 35, 36 ЗК РФ) должен быть передан в собственность всем собственникам пропорционально долям в праве собственности на жилой дом. Считает, что отец ФИО7 и ФИО4 скрыли от него факт приобретения в собственность земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок только на свое имя, поэтому ответчика нельзя признать добросовестным приобретателем недвижимого имущества. Получение свидетельства о праве собственности на земельный участок не обязанность гражданина, а его право, и тот факт, что истец, из-за ошибки, допущенной в Администрации Зимовниковского сельского поселения и действий ответчика, не получил правоустанавливающие документы на земельный участок, не лишает истца в силу Закона права на владение этим земельным участком. Просит суд признать недействительным распоряжение Главы администрации Зимовниковского сельского поселения №59 от 17.04.2006г. «О закреплении в собственность земельных участков граждан Зимовниковского сельского поселения» о закреплении в собственность бесплатно ранее предоставленных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Зимовниковском сельском поселении в части п.2. Р.Н.Е. 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. Признать недействительным договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли поселений, назначение: Земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> заключенный между Р.Н.Е. и ФИО4. Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли поселений, назначение: Земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> номер и дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать за истцом право на 13/30 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли поселений, назначение: Земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>л.д.6-8).

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Зимовниковского района Ростовской области (л.д.2-4).

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыл, согласно представленного суду заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя ФИО3, исковые требования просил удовлетворить (л.д.84).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что истцу в конце ДД.ММ.ГГГГ только стало известно о нарушенном праве, поскольку раннее умерший отец и ответчик скрывали от него наличие оспариваемого распоряжения и договора купли-продажи. 

В судебном заседании ответчик ФИО4, заявленные исковые требования признала в полном объеме, что также подтвердила своим письменным заявлением (л.д.85). Суду пояснила, что истец является ее родным братом, помимо оспариваемого земельного участка после смерти отца осталось домовладение по 

<

адрес>, которое находится в общедолевой собственности её и истца. Она имела намерения договорится с истцом об обмене, но договоренности с истцом, достигнуто не было. Поскольку договор дарения был оформлен после фактической регистрации за истцом общей долевой собственности на домовладение, исковые требования она признает.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО5, заявленные исковые требования в части признания недействительным распоряжение Главы администрации Зимовниковского сельского поселения №59 от 17.04.2006г. «О закреплении в собственность земельных участков граждан Зимовниковского сельского поселения» о закреплении в собственность бесплатно ранее предоставленных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Зимовниковском сельском поселении в части п.2. Р.Н.Е. 

<

адрес> площадью.

<

данные изъяты> кв.м.., признал в полном объеме, что также подтвердил письменным заявлением (л.д.61). Суду пояснил, что оспариваемое распоряжение Главы Администрации Зимовниковского сельского поселения №59 от 17.04.2006г. «О закреплении в собственность земельных участков граждан Зимовниковского сельского поселения», следует признать недействительным, поскольку оно издано в нарушении действующего законодательства.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не прибыл, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно телефонограммы просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя решение на усмотрение суда (л.д.77).

Суд, выслушав представителя истца, ответчика ФИО4, представителя ответчика Администрации Зимовниковского сельского поселения, представителя третьего лица Администрации Зимовниковского района Ростовской области и изучив материалы дела, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

согласно решению Зимовниковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на 13/30 долей домовладения по адресу: 

<

адрес> Этим решением определено 17/30 долей в праве долевой собственности на жилой дом за Р.Н.Е. (л.д.10). 

Право собственности на 13/30 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом истец зарегистрировал в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации № (л.д.12). 

ДД.ММ.ГГГГ. умер Р.Н.Е. являлся отцом истца и ответчика, он проживал в жилом доме по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно распоряжения главы Зимовниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ за Р.Н.Е. закреплен в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу 

<

адрес> (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ между Р.Н.Е. и ответчиком ФИО2 был заключен договор дарения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу 

<

адрес> в котором основания права собственности указано распоряжения главы Зимовниковского сельского поселения №59 от 17.04.2006 года (л.д.69-70).

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ граждане вправе обратится в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению заявителей были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Признавая незаконным распоряжение главы Зимовниковского сельского поселения №59 от 17.04.2006 года, судом исследованы и оценены доказательства и обоснованность заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что ст.ст.15,20,21 ФЗ-136 Земельного кодекса РФ, ст.3 ФЗ-137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.131,234 Гражданского кодекса РФ, на которые как на основание изданного распоряжения ссылается Глава Зимовниковского сельского поселения, относят фактически к наличию полномочий муниципальных органов и наличию права собственности в частности ст.15 ФЗ-136 ЗК РФ, ст.3 ФЗ-137, ст.131 ГК РФ. Согласно ст.20 ч.2 ЗК РФ (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 261-ФЗ, от 13.05.2008 N68-ФЗ) гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, ч.4 - граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст.21 ЗК РФ (О переоформлении в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение, см. пункты 3, 9 и 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. 30.06.2006). Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В силу ст. 37 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения права собственности) - при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

Таким образом, при приобретении права долевой собственности на жилой дом, у собственников дома возникло право пользования земельным участком в силу закона и соответственно, истец имели право приобрести данный земельный участок в собственность.

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям в праве собственности.

Нарушено право истца на земельный участок, который в силу Закона (ст. ст. 35, 36 ЗК РФ) поскольку земельный участок должен быть передан в собственность всем собственникам пропорционально долям в праве собственности на жилой дом. Кроме того, в силу п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Таким образом, учитывая, что на момент издания оспариваемого распоряжения (ДД.ММ.ГГГГ) и совершении договора купли-продажи земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ), общедолевая собственность истца на домовладение, расположенное на спорном земельном участке уже было зарегистрировано и в нарушении законодательства действующего на период издания оспариваемого распоряжения и совершения сделки купли-продажи, требования истца о признании недействительным распоряжения Главы администрации Зимовниковского сельского поселения №59 от 17.04.2006г. «О закреплении в собственность земельных участков граждан Зимовниковского сельского поселения» о закреплении в собственность бесплатно ранее предоставленных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Зимовниковском сельском поселении в части п.2. Р.Н.Е. 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., признании недействительным договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли поселений, назначение: Земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> заключенный между Р.Н.Е. и ФИО4, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издании.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ст.304 ГК РФ - собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Зарегистрированное право ФИО4 на весь земельный участок нарушает право собственности истца во владении, пользовании и распоряжении недвижимым имуществом. 

В соответствии со ст.15 ЗК РФ - собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

В силу п.2 ст.20 Федерального закона от 24 июня 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 24 июня 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

На основании ст.23, п.2 ч.2 ст.26, п.6 ч.2 ст.27 Федерального закона от 24 июня 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятие органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. 

На основании пунктов 1 и 2 статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

При таких обстоятельствах, право собственности на вышеуказанный земельный участок за ФИО4 подлежит прекращено, последствия прекращения права пользования земельным участком, установленные положениями статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации между сторонами не согласованы, а наличие зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок, на котором расположено домовладение принадлежащее в долевом порядке как истцу так и ответчику нарушает права истца. В связи с чем требования истца о прекращении зарегистрированного право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли поселений, назначение: Земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> номер и дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. также подлежат удовлетворению.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). 

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

На основании фактически установленных обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что, истец в настоящее время лишен возможности по объективным причинам оформить и зарегистрировать право собственности на 13/30 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли поселений, назначение: Земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО4, Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица Администрация Зимовниковского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании недействительным распоряжения Главы Администрации Зимовниковского сельского поселения, договора дарения, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок и о признании права собственности на 13/30 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Главы администрации Зимовниковского сельского поселения №59 от 17.04.2006г. «О закреплении в собственность земельных участков граждан Зимовниковского сельского поселения» о закреплении в собственность бесплатно ранее предоставленных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Зимовниковском сельском поселении в части п.2. Р.Н.Е. 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. 

Признать недействительным договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли поселений, назначение: Земли населенных пунктов, кадастровый номер № расположенный по адресу: 

<

адрес> заключенный между Р.Н.Е. и ФИО4 

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли поселений, назначение: Земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> номер и дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.. 

Признать за истцом право на 13/30 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли поселений, назначение: Земли населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий судья А.Ю.Зотова