ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 28 мая 2020 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Жуков А.Н., при секретаре Толстопятовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного в 

<

адрес>, фактически проживающего в 

<

адрес>, работающего водителем в такси «Столица 545», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.10 час. водитель ФИО1 марки Тойота Фун Карго государственный регистрационный знак 

<

***> регион, осуществлял трудовую деятельность (легковое такси) по перевозке пассажира ФИО5, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания), чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, установленные частью 1 пунктом 11 названного постановления ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В ст. 6 названного Федерального закона № 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в ФИО2 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен для органов управления и сил ФИО2 окружной подсистемы РСЧС режим повышенной готовности.

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п. 1.2).

В силу ст. 1 названного выше Федерального закона № 52-ФЗ - под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из положений подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории ФИО2 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 

<

адрес>, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом изменений, внесенных в него Постановлением ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), введен ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории ФИО2 

<

адрес>, а также установлены требования к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим определенную деятельность на территории ФИО2 

<

адрес>.

Так, в соответствии с п. 11 ч. 1 Постановления ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 

<

адрес>, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом изменений, внесенных в него Постановлением ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим розничную торговлю, деятельность по перевозке пассажиров транспортом (в том числе легковым такси), деятельность в аэропортах, медицинским организациям, обеспечить работу персонала в средствах индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес> «В» водитель ФИО1 управляя транспортным средством марки Тойота Фун Карго государственный регистрационный знак 

<

***> регион, осуществлял трудовую деятельность (легковое такси) по перевозке пассажира ФИО5, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания), чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, установленные частью 1 пунктом 11 названного постановления ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно объяснения ФИО1, отобранного у него сотрудником полиции при составлении протокола, он проходит стажировку в должности водителя такси «Столица 545» и у него имелась лицевая маска, то есть работодателем он был обеспечен средством индивидуальной защиты. Данную лицевую маску, при осуществлении перевозки пассажирки ФИО5, он снял из-за ее повреждения. При этом пассажирка ФИО5, которую перевозил ФИО1, указала, что водитель при осуществлении перевозки лицевую маску не использовал.

Указанное обстоятельство подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением привлекаемого лица ФИО1, объяснением пассажира транспортного средства ФИО5

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства дела и приведенные нормы права, прихожу к выводу, что имеются основания для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.к. в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в период действия на территории ФИО2 

<

адрес> ограничительных мероприятий, ФИО1 не соблюдал установленные законом ограничения.

Учитывая последующее согласие ФИО1 с протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полагаю, что данное им при составлении протокола об административном правонарушении объяснение о том, что лицевая маска им не использовалась из-за ее повреждения, является выбранным им способом защиты, в связи с чем к данному объяснению отношусь критически. Кроме того, в силу п. 11 ч. 1 указанного выше Постановления ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесенных изменений Постановлением ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не имел права осуществлять перевозку пассажира без лицевой маски, даже в случае ее повреждения.

При назначении наказания, принимаю во внимание обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств (ранее он к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 не привлекался), согласие с совершением административного правонарушения, что следует из его заявления при извещении о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в связи с чем, считаю возможным применить меру административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд ФИО2 

<

адрес> через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья (подпись) А.Н. Жуков

Копия верна 

Судья А.Н. Жуков