Дело № 2а-341/2023

УИД № 42RS0027-01-2023-000571-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Комаловой С.В.,

при секретаре Надыкто Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Тяжинский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса 

13 декабря 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Отделению судебных приставов по Тяжинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

у с а н о в и л:

ООО «ЦДУ Инвест» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Отделению судебных приставов по Тяжинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа №, выданного судебный участок № 1 Тяжинского судебного района по делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "ЦДУ Инвест" (далее - административный истец) 33 087,50 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. 

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы (место работы должника: ПООО "СОВКОМБАНК", адрес: 

<

адрес> связи с истечением срока, установленного для добровольною исполнения, на основании статьи 98 указанного закона, считаю необходимым применить меру принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа.

Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась.

Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава - исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта. Административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу. Ссылаясь на ст. 218 КАС РФ просит: Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение судебных приставов по Тяжинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу. (л.д. 18)

Представитель административного истца – ООО «ЦДУ Инвест» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания. ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. (л.д. 5, 64)

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в судебное заседания не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, представила суду письменные возражения. (л.д. 24-25, 66) 

Представители административных ответчиков ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. (л.д. 63, 66)

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения, на основании ст. КАС суд считает надлежаще извещенной. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В представленных суду письменных возражениях судебный пристав-исполнитель ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 административные исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению указывая, что на исполнении в ОСП по Тяжинскому району находилось исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "ЦДУ Инвест", возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № о взыскании долга в размере 33087.50 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено должнику и взыскателю по ЕПГУ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Данное исполнительное производство объединено в сводное №-СД.

В рамках исполнительного производства №-СД, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 64 ФЗ 229 «Об исполнительном - производстве» судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в учетно- регистрирующие органы и организации с целью выявления денежных средств и имущества должника, а именно ГИБДД, Гостехнадзор, ОМВД, ФНС, ГИМС, ЗАГС, ГКУ ЦЗН, ОУФМС, АО Газпромбанк, ОАО «Бизнес-Сервис-Траст», ВТБ24 (ЗАО), Сбербанк России Открытое Акционерное Общество Кемеровское отделение №8615, ОАО "Сбербанк России, ОАО КБ ФИО4, Открытое Акционерное Общество Транскредитбанк, Банк Левобережный, Кузбассхимбанк, Кузбасский филиал ОАО Углеметбанк, ОАО Банк Зенит, "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (Открытое акционерное общество), ОАО АКБ "РОСБАНК", ООО Промсвязьбанк, Акционерный Банк Кузнецкбизнесбанк Открытое Акционерное Общество, ОАО «МДМ Банк», ОАО "МегаФон", ОАО Банк Уралсиб, УГИ по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, ГУ ОПФ РФ по КО, ООО КБ Кольцо Урала, ПАО АКБ « Авангард», Росреестр, Банк (ЗАО) Тинькофф Кредитные системы АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ЗАО «Райфайзербанк», ЗАО Национальный банк сбережений, ОАО КБ «Агромпромкредит» ОАО «Банк Москвы», ОАО МТС, ОАО Мегафон, ОАО «Альфа банк», ООО ИКБ « Совкомбанк», ОАО « Лето Банк», ОАО СКБ-банк, ООО КБ «АйМаниБанк», ЦККИ Банка России, АКБ Российский капитал, Центральный ПАО ФК « Открытие», и др.

Из полученных своевременно ответов установлено, что у должника имеются открытые счета в банках, денежные средства на которых отсутствуют, также установлен источник дохода-заработная плата. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся банках или иных кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено в ПАО "СОВКОМБАНК" по адресу 

<

адрес>

при осуществлении исполнительных действий по адресу должника: 

<

адрес>, установлено, что должник трудоустроен, но находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 2025 года. Имущество не подлежит аресту, согласно ст. 446 ГПК РФ.

В связи с отсутствием у должника денежных средств на расчетных счетах, имущества и доходов, подлежащих взысканию, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Оригинал исполнительного документа, акт о невозможности взыскания и постановление об окончании исполнительного производства доставлены взыскателю заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ (исх № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии п.1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок судебным приставом-исполнителем соблюден и позволяет осуществить полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда и принятию решения по окончанию исполнительного производства.

Запросы, указанные в административном исковом заявлении в отношении должника направлены и получены отрицательные ответы.

В соответствии п. 5 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления к исполнению. 

Исследовав письменные материалы дела, суд в своих выводах приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 19 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу положений ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).

В судебном заседании установлено, и следует из материалов исполнительного производства №, что мировым судьей судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области 28.02.2023по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО МФК «ВЭББАНКИР», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32500 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 587 рублей 50 копеек (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного приказа, поступившего в ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ (вход. №), судебным приставом-исполнителем ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возбуждено исполнительное производство № (л.д. 32).

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно сводное исполнительное производство, которому присвоен № (л.д. 35)

Из представленного реестра запросов и ответов по исполнительному производству № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в органы ГИБДД по получению сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС России о наличии счетов и доходов, в ПФР о заработной плате, размере пенсии; в ЗАГС по получению сведений о смерти, в уполномоченный орган исполнительной власти на получение сведений о регистрации по месту жительства, в финансово-кредитные учреждения, с целью получения информации о наличии у должника имущества и денежных средств, за счет которых возможно исполнение решения суда (л.д. 27).

Из ответов на указанные запросы, поступивших судебному приставу-исполнителю, было установлено, что у должника имеются открытые счета в банках ПАО Сбербанк Кемеровское отделение № 8615, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк», денежные средства на которых отсутствуют. (л.д. 36-41).

Согласно ответу ФНС России в 2023 году должник имела доход по месту работы: Публичное акционерное общество «Восточный экспресс банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в ПАО Сбербанк Кемеровское отделение № 8615, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк» (л.д. 42-47)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено на исполнение ПАО «Совкомбанк» (л.д. 48)

Согласно уведомлению ПАО «Совкомбанк» постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2 не может быть принято к исполнению, в связи с нахождением последней в отпуске по уходу за ребенком с ноября 2020 года. (л.л. 50, 53) 

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному с участием двух понятых, судебный пристав-исполнитель ФИО1 осуществила выход по месту проживания должника ФИО2 по адресу: 

<

адрес>. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник находится в отпуске по уходу за ребенком, денежных средств для оплаты задолженности не имеет, имущество, принадлежащее должнику, не подлежит аресту согласно ст. 446 ГПК РФ (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области утвержден акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу в отношении должника ФИО2 невозможно. (л.д. 51)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ возвращен взыскателю, меры принудительного исполнения отменены. Копия постановления направлена в адрес взыскателя посредством электронного документооборота (л.л. 12, 52).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты достаточные и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, его действия в полной мере соответствовали предписаниям Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Доказательств обратного материалы административного дела не содержат, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления административного истца Общества с ограниченной ответственностью «ЦДУ Инвест» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Тяжинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Отделению судебных приставов по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тяжинский районный суд Кемеровской области.

Судья подпись С.В. Комалова 

Составлено в мотивированной форме 27.12.2023