Дело № 2а-850/2019

УИД 42RS0015-01-2019-001073-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

при секретаре судебного заседания Мительской Д.Д.

с участием представителя административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка – ...15.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ...13 к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФК по Кемеровской области, Министерству финансов РФ о признании незаконным постановления об исполнительном розыске, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление об исполнительном розыске от ДАТА, вынесенное судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2

Впоследствии уточнила исковые требования и просит взыскать с ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФК по Кемеровской области в пользу ФИО1 сумму убытков в размере 80 153 рубля, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, юридические расходы в размере 10 000 рублей.

Требования мотивировала тем, что ДАТА на основании судебного приказа НОМЕР от ДАТА, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Заводского судебного района города Новокузнецка, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, ...16 возбуждено ... НОМЕР в отношении должника ФИО1 ...13 о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 16 990 рублей 65 коп.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 вынесено постановление об исполнительном розыске, в связи с чем, ФИО1 был ограничен выезд за границу.

При этом ФИО1 не уведомили о постановлении, не вручили копию. Кроме этого, ... было возбуждено в г. Новокузнецке, где ФИО1 не проживает уже несколько лет. Ее место жительства не установлено судебным приставом-исполнителем.

ДАТА ФИО1 обратилась в Тбилисский районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (по месту жительства), где ей сообщили, что ограничений на выезд за границу никаких нет.

В тот же день через социальную сеть «Одноклассники» она получила сообщение от некой «...19», которая представилась судебным приставом-исполнителем по г. Новокузнецку, а также сообщила, что в отношении нее возбуждено ... и она объявлена в розыск, ей необходимо предоставить объяснения.

ФИО1 направила объяснения на адрес отделения ФССП, а также запросила документы о принятых в отношении нее исполнительных мерах.

В связи с ограничением выезда за границу и бездействием судебного пристава-исполнителя в части установления адреса регистрации административного истца по месту жительства, направления ей копий постановлений судебного пристава-исполнителя, она понесла убытки в размере 80 153 рубля.

По настоящее время ... по месту ее жительства не передано, постановления судебного пристава-исполнителя ей направлены только в ДАТА г. и получены ею ДАТА

Судебный пристав-исполнитель не установил адрес места жительства ФИО1, не уведомил ее надлежащим образом об ограничениях в отношении нее, в связи с чем, она понесла убытки.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя так и не были направлены должнику ФИО1, даже по просьбе ФИО1 в социальной сети «Одноклассники», а также в письменной форме - письмом на адрес ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, Письменные обращения ФИО1 были проигнорированы.

Полагает, что если должник не знает о возбуждении в отношении него ... (судебный приказ выносится без участия сторон, следовательно, без участия должника по ...) законность принудительных мер исполнения в части запрета на выезд за границу РФ вызывает сомнения.

Согласно ст. 33 ФЗ «Об ...», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства.

После установления местонахождения должника судебный пристав-исполнитель передает ... на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 указанной статьи.

Данные требования законодательства судебным приставом-исполнителем выполнены не были, место жительства должника вообще не было установлено, чем нарушено право должника по ... па получение своевременной информации о возбуждении и ходе ....

... должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об ...» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В нарушение указанной статьи, судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о временном ограничении выезда ФИО1 за пределы РФ, не учел, что причина неисполнения исполнительного документа - уважительная, а именно нарушение самим судебным приставом-исполнителем требований законодательства об установлении места жительства должника и уведомлении должника о принимаемых в отношении него исполнительных действиях; что сумма задолженности по исполнительному документу менее 30 000 рублей.

Закон дает приставу право действовать так, чтобы вынудить должника на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе ему разрешено временно ограничивать выезд гражданина за рубеж, признает высшая инстанция.

Однако Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ установлено, что такое ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается .... И если он после этого отказывается добровольно погасить задолженность без уважительных причин, то тогда ему можно временно запретить зарубежные поездки.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. судебный пристав-исполнитель не вправе лишать должника зарубежных поездок до тех пор, пока не убедится, что тот знает о возбужденном против него .... Кроме того, пристав должен дать гражданину время на добровольное погашение задолженности. Мера по ограничению выезда из РФ может быть предпринята, только если пристав достоверно знает, что должник именно уклоняется от оплаты.

ФИО1 не уклонялась от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, она не знала о наличии каких-либо требований к ней, а также о возбуждении в отношении нее ..., поскольку судебный пристав-исполнитель не установил адрес регистрации по месту жительства ФИО1

Кроме этого, исполнительные действия, в части ограничения выезда за пределы РФ, судебным приставом-исполнителем должны совершаться с учетом положений Федеральною закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», конкретных обстоятельств, связанных с неисполнением решения суда и при этом необходимость принятия указанных мер должна быть обоснована в принимаемом судебным приставом-исполнителем постановлении, в целях их возможной последующей судебной проверки.

В соответствии с и. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на нею судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

По смыслу указанных норм закона судебный пристав-исполнитель, ограничивая нрава гражданина на выезд из РФ, обязан обосновать необходимость ограничения конституционного нрава гражданина на выезд.

Следовательно, ограничение права любого гражданина на выезд из РФ ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина судом), но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые при необходимости могут быть проверены судом общей юрисдикции.

Постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении выезда из РФ по своей правовой природе является решением об ограничении права на выезд, в связи с чем, основания принимаемого решения, мотивы по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о необходимости применения указанной меры, должны быть изложены в постановлении, что соответствует положениям п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об ...», содержащей перечень требований предъявляемых к постановлению как процессуальному документу.

В нарушение указанных положений оспариваемое постановление требуемых законом сведений не содержит, а в качестве законного обоснования оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем указаны только общие ссылки на ст. 14, 65 Федерального закона «Об ...», которые носят общий характер и не регулируют порядок и основания ограничения на выезд из РФ.

Таким образом, в силу указанных норм закона в постановлении судебного пристава-исполнителя, на основания которого ограничивается право гражданина на выезд за пределы РФ, должны быть указаны установленные судебным приставом-исполнителем обстоятельства, подтвержденные изложенными в постановлении доказательствами, свидетельствующие о том, что должник ФИО1 уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на нее судом, и без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта.

Как видно из текста оспариваемого постановления в нем не изложены никакие обстоятельства, в том числе отсутствуют указания на уклонение ФИО1 от исполнения обязательств без уважительных причин.

Более того, содержание оспариваемого постановления свидетельствует о том, что оно преследует своей целью не взыскание задолженности, а сводится к фактическому наказанию ФИО1 за отсутствие у нее сведений о наличии задолженности по вине судебного пристава-исполнителя, что противоречит статье 2 Протокола НОМЕР к Европейской Конвенции о правах человека.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании ДАТА административный истец ФИО1, допрошенная с использованием средств видеоконференцсвязи суду пояснила, что цели скрываться от судебных приставов у нее не было. О судебном приказе от ДАТА она узнала ДАТА при получении ответа на запрос от судебных приставов. На основании ..., на нее было наложено ограничение на выезд за пределы РФ. Об ограничении на выезд она узнала ДАТА, когда судебный пристав-исполнитель ФИО3 через социальную сеть «Одноклассники» написала ей, что на нее заведено розыскное дело. ДАТА она направила жалобу в Управление судебных приставов в г. Кемерово, где ей был дан ответ, о том, что ей необходимо обратиться в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка. До подачи жалобы в г. Кемерово ДАТА она связывалась с судебным приставом-исполнителем ДАТА с просьбой, чтобы она предоставила ей копию ..., возбужденного в отношении нее. ДАТА ФИО1 направила заявление судебным приставам-исполнителям по Заводскому району с тем, чтобы они прекратили все ... в отношении нее по старому месту жительства. С ДАТА она зарегистрирована и постоянно проживает в АДРЕС. Когда она переезжала на новое место жительства, она не знала о своих долгах перед ООО «КузнецкТеплоСбыт». О возбуждении ... в отношении нее, о судебном приказе, о задолженности и обо всех действиях судебного пристава ей стало известно ДАТА, через социальную сеть от судебного пристава-исполнителя ФИО3 Исполнительные документы она получила ДАТА. Полагает, что ДАТА ею будет погашена вся задолженность перед ООО «КузнецкТеплоСбытом». Извещения о розыске, до вынесения постановления о розыске от судебного пристава она не получала. Комната по адресу АДРЕС по настоящее время принадлежит ФИО1, в ней никто не проживает. При разговоре с судебным приставом ФИО3 она была предупреждена о том, что при неоплате задолженности может быть ограничена на выезд за пределы территории РФ. Полагает, что постановлением судебного пристава о розыске были нарушены ее права, а именно ее не выпустили за границу, в связи с этим она понесла убытки. Об ограничении в выезде за пределы РФ ей стало известно в аэропорту АДРЕС (рейс был Краснадар-Дубай – Бангкок) ДАТА, когда она собиралась лететь на свадьбу к своей сестре. В аэропорту ей сообщили о том, что она ограничена в выезде судебным приставом. 

Представитель административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ...23 судебном заседании ДАТА, суду пояснила, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку истцом пропущен срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя. ... в отношении ФИО1 возбуждалось 2 раза на основании судебного приказа по месту нахождения имущества должника. Административный истец в Краснодарском крае проживает с ДАТА, а задолженность образовалась с ДАТА гг. В соответствии с требованиями закона ... может быль возбуждено как по месту фактического жительства должника, так и по месту нахождения имущества должника. В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об ...» на должника ДАТА был объявлен розыск для установления фактического места нахождения должника, его имущественного положения и места получения его дохода. ДАТА должник был обнаружен. Все необходимые меры для фактического исполнения взыскания задолженности с должника судебные приставы производили своевременно и правильно. Постановление об исполнительном розыске никакие права административного истца не нарушает.

Административный ответчик ФИО4, в судебном заседании ДАТА, суду пояснила, что не согласна с требованиями административного истца. В отношении истца было возбуждено 2 ... от ДАТА и от ДАТА. ... от ДАТА вела она. На основании судебного приказа от ДАТА она возбудила ... о взыскании задолженности за потребленные услуги теплоснабжения с должника ФИО1 В соответствии со ст.30 ФЗ «Об ...» копию постановления не позднее следующего дня направила должнику по месту его регистрации. По ... были сделаны необходимые запросы, для выяснения фактического места жительства должника были осуществлены выходы на квартиру по АДРЕС. В указанной квартире никто дверь не открывал, были взяты объяснения от соседей, в дверь должника была вложена повестка о явке к судебному приставу. Соседка пояснила, что квартира сдается. ДАТА поступило заявление от взыскателя о розыске должника, судебный пристав ФИО3 в свою очередь ДАТА вынесла постановление об исполнительном розыске должника, по которому было наложено ограничение на выезд на ФИО1 за пределы РФ. Согласно адресной информации на ДАТА должник убыла в Краснодарский край. Запрос в адресное бюро Краснодарского края на должника не делался. О совершаемых исполнительных действиях она извещала должника по месту регистрации в г. Новокузнецке. Были предприняты меры для установки места нахождения должника, а именно был направлен запрос в Росреестр, по номерам телефона должника, указанным в ... были звонки, были выходы по адресу прописки должника, были опрошены соседи. Согласно ст.65 ФЗ «Об ... ...» она имеет право объявить должника в исполнительный розыск. Считает, что предприняла все меры для установления места нахождения должника. Для того, чтобы передать ... по месту фактического проживания ФИО1, она направила поручение в Краснодарский край, для того, чтобы судебные приставы Краснодарского края сделали выход по месту жительства должника. Пока ответ на поручение не получен, в связи с чем, ... в отношении ФИО1 в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области не может быть прекращено.

Представитель административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ...15 действующая на основании доверенности от ДАТА, выданной сроком на шесть месяцев, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, так как первоначально предпринятые судебным приставом – исполнителем исполнительные действия в отношении ФИО1 результатов не дали. Исполнительный документ был направлен взыскателю. Позже взыскателем был предъявлен исполнительный документ повторно, возбуждено ... в отношении должника ФИО1 По ... были проведены все необходимые исполнительные действия. По заявлению взыскателя было вынесено постановление о розыске должника. Должник знала о вынесенном постановлении, так как постановление было направлено по адресу, указанному в исполнительном документе ДАТА. Судебные приставы - исполнители не знали о том, что ФИО1 на момент вынесения постановлений уже не проживала в г. Новокузнецке. В день возбуждения ... не направлялся запрос в Управление по вопросам миграции по Кемеровской области, так как должнику дается срок для добровольного исполнения решения суда. При отсутствии информации о должнике пристав должна направить запрос в Управление по вопросам миграции по Кемеровской области, произвести выход на адрес. Телефонограмма была приставом составлена, из звонка судебный пристав узнала, что должник убыла в Краснодарский край. У взыскателя также не было информации о переезде ФИО1 на новое место жительства. Постановление об исполнительном розыске было вынесено на основании заявления взыскателя законно. Согласно закону об ... судебный пристав обязан принимать меры для исполнения решения суда. Приставу необходимо было обнаружить место нахождения должника, в связи с этим судебный пристав вынесла постановление о розыске должника и об ограничении должника на выезд за пределы РФ. Судебный пристав по собственной инициативе и заявлению взыскателя может наложить ограничение на выезд за пределы территории РФ, даже если сумма долга не превышает 10 000 рублей. На данный момент задолженность по ... погашена.

Представитель административного ответчика УФК по Кемеровской области ...26, действующая на основании доверенности от ДАТА, выданной сроком по ДАТА, в судебном заседании ДАТА возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, так как УФК по Кемеровской области не является надлежащим ответчиком. 

Административный ответчик Министерство финансов РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и ходатайство о прекращении производства по делу в части взыскания убытков и компенсации морального вреда, так как данные требования не могут быть рассмотрены в порядке КАС РФ, так как рассматриваются в ином судебном порядке.

Заинтересованные лица судебный-пристав исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО3, УФССП по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

Представитель заинтересованного лица ООО «КузнецкТеплоСбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.60).

Определением суда от ДАТА производство по делу в части требований о взыскании с ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФК по Кемеровской области в пользу ФИО1 суммы убытков в размере 80 153 рубля, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, юридических расходов в размере 10 000 рублей прекращено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об ...» задачами ... являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 5 Закона об ..., принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Одним из принципов осуществления ... в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об ... является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об ..., судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об ... судебный пристав-исполнитель возбуждает ... на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения ....

При этом согласно части 8 указанной статьи истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания ....

Согласно пункту 3 части 1, части 3 статьи 46, пункту 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ ... оканчивается судебным приставом-исполнителем с возвращением исполнительного документа взыскателю при невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом N 229-ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу части 1 статьи 65 Закона N 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе ... объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Закона «Об ...» судебный пристав-исполнитель по исполнительным документам, содержащим другие требования, по заявлению взыскателя вправе объявить розыск, в том числе должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Таким образом, исполнительный розыск объявляется после совершения судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, которые оказались безрезультативными. 

Судом установлено, что ДАТА мировым судьей судебного участка №2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области вынесен судебный приказ в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО «КузнецкТеплоСбыт» задолженности по оплате предоставленных коммунальных услуг в размере 16 990,65 рублей (л.д.10,31).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об ...» судебный пристав-исполнитель возбуждает ... на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении ... известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

2.1. Заявление о возбуждении ... на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания ... либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении ... на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания ... либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении ... устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

14. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения ...: 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа.

В соответствии со ст. 33 указанного Закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

4. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

5. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает ..., если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает ... на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

6. При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения ... может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, лицо, участвующее в ..., обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения .... При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица, и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Судебный приказ был предъявлен взыскателем ООО «КузнецкТеплоСбыт» на исполнение в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ДАТА (л.д.65) и ДАТА вынесено постановление о возбуждении ... НОМЕР (л.д.68).

С целью установления имущественного положения были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации (л.д. 69-73).

ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании ... и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества (л.д.76).

ДАТА судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности был повторно предъявлен взыскателем на исполнение в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка (л.д.30), в связи с чем, вынесено постановление о возбуждении ..., которое было направлено по адресу должника, указанному в судебном приказе (л.д.80-82).

Поскольку исполнительный документы был предъявлен повторно, то срок для добровольного исполнения должнику ФИО1 не предоставлялся. Кром того, ... был предъявлен по месту жительства должника и месту нахождения её имущества – АДРЕС.

Таким образом, судебный пристав действовал в соответствии с требованиями закона.

С целью установления имущественного положения судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации (л.д. 34,37,38).

ДАТА судебный пристав – исполнитель ФИО4 осуществляла выход по месту регистрации должника ФИО1 АДРЕС. На момент выхода по указанному адресу дверь никто не открыл, со слов дворника, убирающего двор дома, в квартире НОМЕР никто не проживает, соседей опросит не было возможности (л.д.85).

В соответствии с ответом на запрос установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит комната в доме секционного типа по адресу: АДРЕС; земельный участок и жилой дом по адресу: АДРЕС (л.д.86-88).

На ДАТА задолженность ФИО1 по судебному приказу от ДАТА составляла 14 957 рублей (л.д.36,107). 

ДАТА представителем взыскателя ООО «КузнецкТеплоСбыт» подано заявление об объявлении розыска должника ФИО1 (л.д.94).

ДАТА судебным приставом осуществлен выход по адресу должника ФИО1 – АДРЕС, дверь квартиры никто не открыл, соседка из квартиры НОМЕР пояснила, что квартира сдается (л.д.99).

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО4 вынесены постановления об исполнительном розыске и временном ограничении на выезд должника ФИО1, мотивированное тем, что по состоянию на ДАТА задолженность по ... составляет 16 990,65 рублей, а совершенные судебным приставом – исполнителем исполнительские действия, предусмотренные ст. 64 ФО «Об исполнительном розыске» не позволили установить местонахождение ФИО1 (л.д.97,98).

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО3 вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении должника ФИО1 на основании заявления взыскателя (л.д.9 оборот, 94, 96)

ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО4 от сотрудника УФМС по телефону установлено, что ФИО1 ДАТА сняла с учета по адресу АДРЕС, выбыла в Краснодарский край (л.д.100).

ДАТА воздушным пунктом пропуска г. Краснодар ФИО1 уведомлена, что ей ограничено право на выезд из РФ на основании решения ФССП России (л.д.9).

ДАТА ФИО1 подала на имя начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ...23 заявление о направлении по месту регистрации всех постановлений по всем ..., возбужденным в отношении нее; дала объяснения по ... (л.д.101).

ДАТА розыскное дело в отношении ФИО1 прекращено в связи с установлением места жительства и места регистрации должника (л.д.104 - 105).

ДАТА ФИО1 подала жалобу в УФССП России по Кемеровской области, согласно которой просила устранить допущенные нарушения ФЗ «Об ...», провести проверку по факту незаконных действий и решений судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка; принять меры по привлечению к ответственности судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка (л.д. 12-13).

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 была проведена проверка (л.д. 14 - 15).

Из ... следует, что ФИО1 задолженность перед ООО «КузнецкТеплоСбыт» погашает, что подтверждается платежными поручениями (л.д.108-112), также данный факт подтверждается платежными документами, представленными административным истцом и в судебном заседании ДАТА представитель административного ответчика – ФИО5 подтвердила факт отсутствия задолженности.

Вышеперечисленные действия судебного пристава, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не могут свидетельствовать о незаконности действии со стороны судебных приставов – исполнителей.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Однако доказательств нарушения постановлением об исполнительном розыске каких-либо прав и законных интересов административный истец не представил.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и статьи 218, 360 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Однако суд приходит к выводу о том, что права и свободы административного истца постановлением об исполнительном розыске от ДАТА не нарушены, препятствия к осуществлению им своих прав и свобод не созданы.

В соответствии с п. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. 

Исходя из просительной части административного искового заявления, постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 от ДАТА ФИО1 не обжалуется.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

2. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

3. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 61 КАС РФ, доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств того, что в результате постановления об исполнительном розыске она не смогла выехать за пределы Российской Федерации, так как предоставленное ею уведомление воздушного пункта пропуска г. Краснодар (ФИО6) от ДАТА предоставлено в виде незаверенной надлежащим образом копии документа, в нем отсутствует ссылка на постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка от ДАТА об исполнительном розыске. В связи с чем, утверждение административного истца о том, что именно постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Заводскому району ФИО2 от ДАТА явилось причиной ограничения права суд считает голословным.

Кроме того, предоставленные административным истцом копии на иностранном языке (без нотариально удостоверенного перевода на русский язык) судом в качестве доказательств не принимаются, поскольку в соответствии со ст. 12 КАС РФ административное судопроизводство ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать на следующее.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Исходя из указанной нормы, административный истец как собственник жилого помещения по АДРЕС обязана производить ежемесячные платежи за коммунальные и жилищные услуги.

Как следует из судебного приказа, задолженность по этим услугам образовалась за период с ДАТА по ДАТА. В этот период времени ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении. Соответственно, выезжая на другое постоянное место жительства, обязана была погасить все имеющиеся у неё долги, однако этого не сделала. Судебный приказ ею не оспорен и не отменен, и в настоящее время исполнен.

Руководствуясь ст.ст.175 -180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ...13 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 24.06.2019 года.

Судья О.А. Ермоленко