Дело №2-220/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение пенсии. 

Заявленные требования обоснованы тем, что в октябре 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, однако письмом от 19.11.2018 истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в период с апреля по май 1986 г. истец работал в совхозе «Красноармейский», расположенный в п. Рожденственский Троснянского района Орловской области, то есть в населенном пункте не поименованном в соответствующем перечне населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, в указанный период истец как рабочий Орловского завода дорожных машин был направлен в качестве тракториста в совхоз «Рожденственский» Троснянского района Орловской области и работал в составе бригады №2, которая обслуживала, в том числе населенные пункты: с. Рожденственское, п. Вечерняя заря, д. Бырдинка, отнесенные к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По указанным основаниям ФИО1 полагал, что он имеет право претендовать на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в связи с чем просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ГУ УПФ назначить истцу досрочную пенсию по старости с 30.10.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Полагала, что факты, указанные в основание иска, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем истец приобрел право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии. Полагала, что заявленный период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

На основании примечания к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998, предусмотрены, в том числе, с. Рождественское, д. Бырдинка, п. Вечерняя Заря Троснянского района Орловской области.

В своих пояснениях представитель истца указывал на то, что в период с апреля по май 1986 г. истец направлялся в качестве механизатора в совхоз «Красноармейский» и работал в составе 2 бригады названных населенных пунктах Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области.

Согласно трудовой книжке истца в период май-апрель 1986 г. он работал в должности машиниста автогрейдера Орловского завода дорожных машин «ДОРМАШИНА».

Вместе с тем, в соответствии с архивной справкой от 20.09.2018 (номер обезличен) в архивном фонде товарищества на вере «Красноармейский» Троснянского района Орловской области в книге учета расчета по оплате труда совхоза «Красноармейский» в бригаде №2 за апрель-май 1986 г. значится ФИО1 При этом, других сотрудников с фамилией ФИО1 не значится.

Указанные обстоятельства подтверждены и копией книги учета расчетов по заработной плате 2 бригады НССП «Красноармейский» Троснянского района Орловской области.

Согласно справке от 10.10.2018 (номер обезличен), выданной ведущим специалистом администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, территория совхоза «Красноармейский» находилась на территории Пенновской сельской администрации. В состав бригады №2 указанного совхоза входили п. Вечерняя Заря, с. Рождественское, д. Бырдинка.

На запрос суда главой Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области представлен уточняющий ответ от 10.01.2019 №5, согласно которому совхоза «Красноармейский» в настоящее время не существует, а вышеуказанная справка о том, что в состав бригады №2 совхоза «Красноармейский» входили населенные пункты п. Вечерняя Заря, с. Рождественское, д. Бырдинка, выдана в связи с тем, что подписавший ее главный специалист работал бухгалтером-учетчиком совхоза «Красноармейский».

Из представленных копий учредительного договора товарищества на вере «Красноармейский» и постановления администрации Троснянского района Орловской области об утверждении данного учредительного договора следует, что юридическим адресом указанной организации являлся п. Рожденственский Троснянского района Орловской области, являющийся в настоящее время административным центром Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 указал, что он вместе с ФИО1 работал на заводе «Дормашина». В период 1986-1987 гг. от завода истец вместе со свидетелем направлялись на работу механизаторами в колхоз «Советская Россия» Дмитровского района, а также совхоз «Красноармейский» Троснянского района Орловской области. Причиной привлечения работников с заводов являлась нехватка в совхозах трактористов и комбайнеров. ФИО1 в совхозе «Красноармейский» работал на тракторе во 2 бригаде, которая обслуживала 3 населенных пункта: п. Вечерняя Заря, с. Рождественское, д. Бырдинка, которые входили в состав совхоза. Размещались работники в п. Рождественский, поскольку там располагался административный центр и вся техника, склады, мастерские и машинный двор. В с. Рождественское также размещались склады, в связи с чем работа 2 бригады производилась на местности вокруг этих складов. Названные населенных пункты располагались неподалеку друг от друга, а также на незначительном отдалении от п. Рождественский, ввиду чего обслуживались одной бригадой.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании также подтвердил факт работы истца во 2 бригаде совхоза «Красноармейский», указав, что он вместе с ФИО1 направлялся на работу в данный колхоз в качестве механизатора от завода «Дормашина».

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работает главой сельского поселения около 27 лет. С истцом не знакома, однако указала, что 2 бригадой бывшего совхоза «Рождественский» обслуживалось 3 населенных пункта: д. Бырдинка, с. Рожденственское, п. Вечерняя Заря. Указанные населенные пункты находится в непосредственной близости друг от друга в связи с чем были объединены в одну бригаду. В настоящее время совхоза «Красноармейский» не существует и документы по нему не сохранились, однако все жители указанных населенных пунктов пользуются льготами, связанными с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС. Сама ФИО6 до 1990 г. также работала в совхозе «Рождественский», который юридически располагался в одноименном поселке. Однако совхоз делился на несколько бригад, обслуживающих определенное число населенных пунктов, как правило, расположенных неподалеку друг от друга, и пашню вокруг данных населенных пунктов. Соответственно каждая из бригад размещалась в определенном населенном пункте, поскольку в нем имелись складские и иные помещения. Так, бригада №2 непосредственно базировалась в с. Рождественское. Также указала, что п. Рождественский как административно-территориальный центр сельского поселения образовался в результате выдела из с. Пенно-Бырдино. По состоянию на 1986 г. вся территория Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области попадала в зону с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель ФИО7 пояснила, что с ФИО1 не знакома, однако по существу спора пояснила, что в 1986 г. она работала главным бухгалтером совхоза «Красноармейский». В данном совхозе помимо штатных работников также работали люди, привлеченные к полевым работам с других организаций, как правило, с заводов. ФИО1 входил в число названных лиц. В состав совхоза входила территория всей Пенновской сельской администрации, центральная усадьба совхоза располагалась в с. Пенно-Бырдино, а затем после раздела населенных пунктов оказалась в п. Рожденственский. Все населенные пункты сельской администрации разделялись между бригадами, как правило, по территориальной близости. В состав 2 бригады входили д. Бырдинка, с. Рождественское и п. Вечерняя Заря, располагавшиеся примерно в 4-5 км от центральной усадьбы. Все названные населенные пункты относили к зоне радиационного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Совхоз неоднократно переименовывался, реорганизовывался и конкретных документов по конкретному местонахождению бригад не сохранилось.

Также свидетель пояснил, что в связи с работой в совхозе «Рождественский» ей назначена пенсия со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Свидетель ФИО8 пояснила, что с ФИО1 она не знакома, однако по существу спора пояснила, что работала в спорный период времени учетчиком рабочего времени 3 бригады совхоза «Рождественский». По должностным обязанностям также вела учет и в других бригадах. Указала, что 2 бригада данного совхоза обслуживала и располагалась в 3 населенных пунктах: д. Бырдинка, с. Рождественское и п. Вечерняя Заря. Также пояснила, что все работники совхоза впоследствии получали пособия за работу в зоне, загрязненной в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

Помимо этого, суд учитывает, что согласно справочнику административно-территориального деления Орловской области на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области расположены следующие населенные пункты: с. Высокое, с. Пенно-Бырдино, с. Пенно-Удельное, с. Рождественское, с. Студенок, д. Бырдинка, д. Змеевка, д. Красный Клин, д. Редогощь, д. Слободка, д. Фроловка, д. Чичирино, п. Белый Немед, п. Вечерняя Заря, п. Илюхинский, п. Колычевский, п. Покровский, п. Рождественский, п. Студенецкий, п. Троицкий, п. Читые Бугры.

Из названного списка только с. Пенно-Бырдино и п. Рождественский не поименованы в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р, в связи с чем с учетом приведенных выше доказательств суд считает, что истец ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 неизбежно хотя бы 1 день находился в зоне радиационного загрязнения, в связи с чем приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, поскольку для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, фактически достаточно подтвердить факт работы (проживания) на загрязненной территории в течение 1 дня в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Поскольку с учетом указанных обстоятельств право на получение пенсии у ФИО1 возникает с момента достижения возраста 59 лет, то право на досрочную пенсию по старости у ФИО1 (дата обезличена) г. рождения, возникает с (дата обезличена).

В свою очередь за назначением пенсии истец обратился только 31.10.2018, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 31.10.2018, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны правомерными, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 31.10.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2019.

Судья В.В. Каверин