Дело № 2-5-23/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года пгт. Сонково Тверская область 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю., с участием заместителя прокурора Сонковского района Тверской области Дозорова С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области» о возложении обязанности организовать и провести занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, 

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области» о возложении обязанности в срок до 01.06.2024 года организовать и провести занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области», в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в истекшем периоде 2023г. в учреждении занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, не проводились. Несоблюдение требований законодательства отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, что в свою очередь, может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании заместитель прокурора Сонковского района Тверской области Дозоров С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области», просил о рассмотрении дела в отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласен, возражений не имеет.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Выслушав зам. прокурора района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, о чем указано в части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей. 

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены "Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которыми установлены обязательные для выполнения требования, организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. 

В силу подпунктов «в, г, е» пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах достигается посредством проведения занятий с работниками объектов по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучения работников объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении. 

Подпунктом «е» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется проведение с работниками объектов практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищённости объектов. 

Как следует из Устава, МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области» осуществляет деятельность по дошкольному образованию, присмотр и уход за детьми.

Как следует из материалов дела, в декабре 2023 года прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области», в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, в 2023г. в дошкольном учреждении занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, не проводились, что подтверждается сообщением ответчика от 19.12.2023 года. 

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Суд соглашается с мнением прокурора района о том, что несоблюдение требований законодательства отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, что может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда – до 01.06.2024 года, полагая данный срок разумным и достаточным. 

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону. 

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Учитывая, что учредителем ответчика является администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области к МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области» - удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области» в срок до 01.06.2024 года организовать и провести занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.01.2024.

Председательствующий судья Е.В. Смирнова