Дело № 12-39/2024

УИД 29RS0023-01-2024-000606-54

РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 14 марта 2024 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев административное дело по жалобе председателя ликвидационной комиссии Товарищества собственников жилья «Кондор» ФИО1 ФИО4 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Северодвинска и Онежского района Архангельской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области от 16.01.2024 № 4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Северодвинска и Онежского района Архангельской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее – ОНДиПР г. Северодвинска и Онежского района УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области) от 16.01.2024 № 4 председатель ликвидационной комиссии Товарищества собственников жилья «Кондор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе председатель ликвидационной комиссии ТСЖ «Кондор» ФИО1 просит данное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность. 

Председатель ликвидационной комиссии ТСЖ «Кондор» ФИО1, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Заместитель главного государственный инспектор г.Северодвинска и Онежского района Архангельской области по пожарному надзору ОНДиПР г. Северодвинска и Онежского района УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО2, допрошенный в качестве свидетеля, в суде с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав свидетеля, проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного кодекса.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения председателя ликвидационной комиссии ТСЖ «Кондор» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ явилось то, что он, являясь лицом, уполномоченным управлять, пользоваться и распоряжаться имуществом, обязанным соблюдать требования пожарной безопасности и нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в здании и помещениях многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, нарушил требования пожарной безопасности, а именно не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств (система вытяжной противодымной вентиляции, автоматическая установка пожарной сигнализации), что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.12.2022 А05-4315/2022 установлено, что работы, связанные с заменой или восстановлением инженерных систем, к которым относятся сети пожарной сигнализации и дымоудаления, производятся при капитальном ремонте из средств фонда капитального ремонта.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.10.2023 №А05-4409/2023 установлено, что председатель ликвидационной комиссии ТСЖ «Кондор» ФИО1 17.02.2023, 24.07.2023 обращался с заявлением в Администрацию муниципального образования «Северодвинск» о включении в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта.

Указанным решением суда иск ТСЖ «Кондор» удовлетворен, на Администрацию Северодвинска возложена обязанность включить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А в «Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области на 2023 - 2025 годы» в части выполнения работ по замене пожарной сигнализации с устройством новой системы противопожарной автоматики и дымоудаления. 

Таким образом, выполнение работ по замене пожарной сигнализации с устройством новой системы противопожарной автоматики и дымоудаления не относятся к полномочиям ТСЖ «Кондор», а председателем ликвидационной комиссии ТСЖ «Кондор» ФИО1 принимались соответствующие меры для организации проведения указанных работ путем организации общего собрания собственников многоквартирного дома в декабре 2020 года, в июне 2023 года, неоднократного обращения в Администрацию Северодвинска, а также в Арбитражный суд Архангельской области. 

В связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствии вины председателя ликвидационной комиссии ТСЖ «Кондор» ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу председателя ликвидационной комиссии Товарищества собственников жилья «Кондор» ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Северодвинска и Онежского района Архангельской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области от 16.01.2024 № 4 в отношении председателя ликвидационной комиссии ТСЖ «Кондор» ФИО1 ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Русанова