УИД: 10RS0005-01-2023-000256-92 дело № 2а-2/2024 (2а-345/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 20 февраля 2024 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохоровой М.С.,

при секретаре Богдановой И.В., 

с участием административного истца Р.М.В., представителя административного ответчика администрации Костомукшского городского округа Т.В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Р.М.В. к администрации Костомукшского городского округа о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта межевания территории и возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Р.М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Костомукшского городского округа, указывая, что её семья поставлена на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В 2018 году она подала заявление о предоставлении в собственность земельного участка в районе ул. Надежда в г. Костомукша, а также о согласовании схемы расположения земельного участка допустимой площадью 1500 кв.м. Министерством имущественных и земельных отношений в ее адрес дано пояснение о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой постановлением администрации Костомукшского городского округа от 31.03.2017 № 228 утвержден проект межевания, в связи с чем ей необходимо получить согласование проекта межевания с администрацией. На основании ее обращения администрация Костомукшского городского округа вынесла постановление от 16.04.2019 № 416, в котором просила подготовить проект части территории ул. Надежда (с приложением схемы допустимого размещения земельного участка), рекомендовано учесть наличие существующих сетей. Ею была проделана работа, получено согласование от сетевой компании (ответ от 17.06.2019 № 10932) о возможности переноса в случае необходимости воздушной линии электропередач за границу участка. Кадастровым инженером указано о возможности размещения капитального строения на испрашиваемом земельном участке, учитывая охранную зону воздушной линии ВЛ-10 кВ, в случае, если в последующем не будет решено ее перенести. В последующем были назначены и проведены публичные слушания, по результатам которых администрацией было отказано в согласовании проекта межевания, так как он попал в две территориальные зоны. ООО «Геоком» был подготовлен скорректированный проект межевания ПМТ-2021-12-24, на основании которого также проведены повторные публичные слушания, администрацией вновь был вынесен отказ, который в последующем был оспорен и признан незаконным. По результатам третьих публичных слушаний, 25.11.2022 вынесено постановление от 06.12.2022 № 734 об отклонении и направлении на доработку проекта межевания территории ул. Надежда. В связи с ненаправлением в ее адрес протокола, обращалась в администрацию с заявлениями 24.01.2023 об его предоставлении и 09.02.2023 о необходимости дать разъяснения в части принятого решения, однако в полученном ответе от 27.02.2023 № 1/243 разъяснение того, о какой доработке идет речь, отсутствует. Указывает, что ЗК РФ и ГрК РФ не предусматривают наличие проектов планировки и межевания территории в качестве обязательного условия для предоставления участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, так как муниципальный орган обеспечивает выборку земельного участка на основании сведений кадастрового учета, а не на основании спорных документов. Администрация, ссылаясь на отсутствие утвержденного проекта межевания территории, ведет работу по его разработке и располагает сведениями и координатами земельного участка, по которому проведены 3 публичных слушания. Полагает решение администрации Костомукшского городского округа принятым с нарушением ее прав в части согласования со стороны административного ответчика указанного ею земельного участка, просит, с учетом уточнений: признать незаконным отказ в согласовании проекта межевания территории по 

<

адрес> (шифр проекта: ПМТ-2021-12-24, разработан ООО «ГеоКом»), вынесенный постановлением администрации Костомукшского городского округа от 06.12.2022 № 734; включить земельный участок по 

<

адрес> (шифр проекта: ПМТ-2021-12-24, разработан ООО «ГеоКом») в проект межевания территории квартала «И» города Костомукша Республики Карелия. 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений; ООО «Геоком»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; АО «Прионежская Сетевая Компания». 

В судебном заседании административный истец Р.М.В. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. 

Заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представляло отзыв, в котором вопрос удовлетворения исковых требований оставило на усмотрение суда, указывая, что Министерством был дан ответ на заявления Р.М.В. о том, что испрашиваемый ею земельный участок расположен в границах территории, для которой постановлением администрации Костомукшского городского округа от 31.03.2017 № 228 утвержден проект межевания территории, предоставление земельного участка возможно в случае его образования в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечения в отношении земельного участка выполнения кадастровых работ с последующей постановкой образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет. Согласно представленной администрацией Костомукшского городского округа информацией от 21.02.2019 испрашиваемый земельный участок не является зарезервированным для муниципальных нужд Костомукшского городского округа. После осуществления государственного кадастрового учета истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с указанием его кадастрового номера. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Геоком», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель заинтересованного лица АО «Прионежская Сетевая Компания», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указывает, что в соответствии с положениями договора аренды № 11-01-403 от 28.08.2009, заключенного между АО «ПСК», МУП «Городские электрические сети г. Костомукша» и администрацией Костомукшского городского округа, АО «ПСК» предоставлено за плату во временное владение и пользование имущество, в том числе объект электросетевого хозяйства - ВЛ-10кВ Л-1-43Б от Л-1-43 (опора № 22) до ТП-11-22, сведения об охранной зоне этого объекта с присвоением номера (10:04-6.190) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15.11.2018. Положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 не устанавливают безусловный запрет на предоставление таких земельных участков и на строительство в охранной зоне, согласно п. 10 этих Правил, в пределах охранных зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, а также осуществление иной деятельности запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании. Также указывает, что вопрос о формировании земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на территорию которого попадает охранная зона объектов электросетевого хозяйства, необходимо решать без учета информации, содержащейся в письме АО «ПСК» исх. № 10932 от 17.06.2019, поскольку возможность выноса (переноса) воздушной линии в настоящее время достоверно не определена, так как Р.М.В. услуга по выдаче технических условий не оплачена. При разрешении вопроса о возможности формирования земельного участка, на территорию которого попадает ЗОУИТ, необходимо определить, возможно ли осуществить строительство индивидуального жилого дома за пределами ЗОУИТ с учетом всех установленных градостроительных регламентов. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Положениями п. п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ).

В силу п.п. 4 п. 3 ст. 11.4 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Согласно п. 35 ст. 1, ч. 1 ст. 41.1 ГрК РФ, приказу Минстроя России от 25.04.2017 № 738/пр документация по планировке территории осуществляется в отношении одного или двух элементов планировочной структуры, каковыми, в том числе, признаются район, микрорайон, квартал, территория общего пользования, за исключением элементов планировочной структуры, указанных в пункте 8 настоящего Приложения, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория транспортно-пересадочного узла, территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, за исключением элементов планировочной структуры, указанных в пункте 8 настоящего Приложения, улично-дорожная сеть, территория виноградо-винодельческого терруара.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РК от 30 ноября 2011 г. № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» семья Р.М.В. в 2016 году поставлена на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Также истцу было разъяснено, что многодетная семья вправе самостоятельно выбрать месторасположение земельного участка и обратиться с заявлением, приложив подготовленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец самостоятельно выбрала земельный участок и обратилась в администрацию Костомукшского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в районе ул. Надежда в гор. Костомукша.

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от 16.04.2019 № 416 на основании заявления Р.М.В. было принято решение о подготовке проекта межевания части территории ул. Надежда в г. Костомукша с целью образования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Р.М.В. постановлено обеспечить подготовку документации по планировке указанной территории за счет собственных средств и представить его в Управление градостроительства и землепользования администрации Костомукшского городского округа. 

Письмом от 16.04.2019 администрацией рекомендовано Р.М.В. при подготовке проекта межевания части территории ул. Надежда в г. Костомукша учитывать требования ст. 43 ГрК РФ, а также расположение сетей инженерно-технического обеспечения и их охранных зон, поскольку такие сети и их охранные зоны могут ограничивать использование земельного участка. Разъяснено, что решение об утверждении планируемого проекта межевания части территории ул. Надежда в г. Костомукша будет принято с учетом градостроительных требований, а также с учетом существующей и поступившей дополнительно информацией в отношении сетей инженерно-технического обеспечения и охранных зон. 

К письму прилагались письма МУП ГЭС об отсутствии в границах участка сетей уличного освещения, и АО «ПСК» о том, что через земельный участок проходит высоковольтная воздушная линия ВЛ-10 кВ, на которую установлена охранная зона с присвоением реестрового номера 10:04-6.190. 

17.06.2019 АО «ПСК» направлено в адрес Р.М.В. письмо о выдаче ТУ для выноса/переноса ВЛ-10кВ, согласно которому АО «ПСК» готово в кратчайшие сроки приступить к разработке технических условий после предоставления ею квитанции об оплате этих услуг, предоставляемых на возмездной основе и являющихся одним из этапов процедуры выноса (переноса) объектов электросетевого хозяйства АО «ПСК». 

Согласно отзыву АО «ПСК» Р.М.В. услуга по выдаче технических условий не оплачена до настоящего времени, в связи с чем указанное письмо АО «ПСК» просит не учитывать, поскольку возможность выноса (переноса) воздушной линии в настоящее время достоверно не определена.

В 2019 году ООО «ГеоКОМ» по заказу Р.М.А. был разработан проект межевания части территории: РФ, РК, 

<

...> (шифр проекта: ПМТ-2019-07-10), который отклонен постановлением администрации Костомукшского городского округа от 05.12.2019 № 1252 в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах - зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-4) и зоне транспортной инфраструктуры (Т-2).

Решением Костомукшского городского суда от 26.02.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 23.08.2021 (№33а-2706/2021) и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2022 (№88а-7525/2022), в удовлетворении иска Р.М.В. к администрации Костомукшского городского округа, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о возложении обязанности по согласованию границ земельного участка и предоставлению в собственность земельного участка отказано.

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от 28.09.2022 № 541 отменено постановление от 16.04.2019 № 416 в связи с ошибкой, допущенной при принятии постановления, в соответствии с п. 35 ст. 1, ч. 1 ст. 41.1 ГрК, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказом Минстроя от 25.04.2017 № 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры», в целях устойчивого развития территории Костомукшского городского округа.

В 2021 году ООО «ГеоКОМ» по заказу Р.М.А. был разработан проект межевания части территории: РФ, РК, 

<

...> (шифр проекта: ПМТ-2021-12-24).

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от 03.03.2022 № 114, с учетом изменения, внесенного постановлением администрации Костомукшского городского округа от 09.09.2022 № 496, отклонен проект межевания ул. Надежды, г. Костомукша, Республики Карелия, Российской Федерации (шифр проекта: ПМТ-2021-12-24, разработан ООО «ГеоКОМ») и направлен на доработку. 

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 07.10.2022 постановление администрации Костомукшского городского округа № 114 от 03.03.2022, с учетом постановления № 496 от 09.09.2022 о внесении изменений, в части отклонения проекта межевания территории ул. Надежды, г. Костомукша, Республики Карелия, Российской Федерации (шифр проекта: ПМТ-2021-12-24, разработан ООО «ГеоКОМ»), признано незаконным, на администрацию Костомукшского городского округа возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Р.М.В. путем повторного рассмотрения ее заявления от 27.12.2021 об утверждении проекта межевания территории.

На основании названного решения повторно проведены публичные слушания, по результатам которых постановлением администрации Костомукшского городского округа от 06.12.2022 № 734 отклонен и направлен на доработку проект межевания территории ул. Надежды, г. Костомукша, Республика Карелия, Российская Федерация (шифр проекта: ПМТ-2021-12-24). 

Согласно протоколу публичных слушаний по проекту межевания территории ул. Надежды, г. Костомукша, Республики Карелия, Российской Федерации (шифр проекта: ПМТ-2021-12-24) от 25.11.2022 основанием при принятии решения явилось несоответствие проекта градостроительному законодательству. Начальником Управления градостроительства и землепользования Л.Т.В. отмечено, что подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры. Поскольку проект межевания территории разработан в отношении территории, которая не является элементом планировочной структуры, его утверждение будет противоречить законодательству о градостроительной деятельности. Также отмечено, что согласно ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории должна осуществляться, в том числе на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки. Градостроительный регламент зоны лесопарков, лесов и активного отдыха (Р-2) не включает в себя виды разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства». В то время как решением Совета Костомукшского городского округа от 24.11.2022 внесены изменения и дополнения в Правила землепользования и застройки Костомукшского городского округа, согласно которым часть территориальной зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-4) изменена на территориальную зону лесопарков, лесов и активного отдыха (Р-2) для территории, в границах которой расположен земельный участок, планируемый к образованию согласно рассматриваемому проекту межевания. 

Согласно заключению о результатах публичных слушаний, по результатам проведения публичных слушаний председательствующим принято рекомендательное решение об отклонении проекта межевания территории ул. Надежды г. Костомукша (шифр проекта: ПМТ-2021-12-24) и направлении его на доработку, поскольку такой проект межевания территории не подлежит утверждению в связи с его несоответствием земельному и градостроительному законодательству (разработка проекта межевания территории осуществляется в отношении одного или нескольких элементов планировочной структуры, апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия от 23 августа 2021 года по делу № 33а-2706/2021). 

Р.М.В. обратилась в Верховный суд Республики Карелия с административным исковым заявлением о признании не действующим в части решения Совета Костомукшского городского округа от 24.11.2022 № 120-СО/IV «О внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки Костомукшского городского округа». 

Решением Верховного Суда Республики Карелия от 06.07.2023, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 21.12.2023 п. 1.3 решения Совета Костомукшского городского округа от 24.11.2022 № 120-СО/IV «О внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки Костомукшского городского округа» в части отнесения земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> участок ЗУ1, координаты характерных точек границ земельного участка №) к территориальной зоне лесопарков, лесов и активного отдыха (Р2) признан недействующим. 

В то же время, постановлением администрации Костомукшского городского округа № 228 от 31.03.2017 утвержден перечень элементов планировочной инфраструктуры застроенных многокрартирными домами, расположенных на территории города Костомукша, в границах которых исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, осуществляется образование земельных участков, в п. 8 приложения 1 к указанному постановлению значится квартал «И», кадастровый квартал №, граница квартала совпадает с границей кадастрового №, ограничена 

<

адрес>

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от 23.10.2023 № 629 утверждена документация по планировке территории в составе проекта межевания территории квартала «И» города Костомукша Республики Карелия (шифр проекта ПМТ-26-12-2022, разработана ООО «ГеоКОМ»). 

Вытекающее из п. 1 ст. 11.2, п.п. 1 п. 1 и п.п. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ императивное правило об образовании земельных участков посредством выдела из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обусловлено необходимостью комплексного установления границ участков, занимаемых многоквартирными домами, без получения согласований со всеми правообладателями всех многоквартирных домов, входящих в границы элемента планировочной структуры, с тем чтобы в последующем исключить возможные межевые споры с участием широкого круга лиц, а также соблюдением требований п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. 

Проект межевания территории ПМТ-2021-12-24, подготовленный ООО «ГеоКОМ», разработан с целью образования одного земельного участка.

Подготовка проекта межевания территории, которая не является ни одним из указанных в п. 35 ст. 1 ГрК РФ, приказе Минстроя России от 25.04.2017 элементом планировочной структуры, не согласуется с постановлением администрации Костомукшского городского округа от 31.03.2017 № 228, определяющим, что элементом планировочной структуры, в котором исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, является квартал. 

Из ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" также следует, что в соответствии с проектом межевания территории не может образовываться один земельный участок. 

Следовательно, решение о подготовке проекта межевания территории могло быть принято только в отношении элемента (одного или нескольких) планировочной структуры, включая квартал, но не в отношении одного земельного участка, то есть подготовленный ООО «ГеоКОМ» проект межевания части территории как несоответствующий градостроительному законодательству не подлежал утверждению органом местного самоуправления.

Таким образом, требование Р.М.В. к администрации Костомукшского городского округа о признании незаконным отказа в согласовании проекта межевания территории по ул. Надежда г. Костомукша (шифр проекта: ПМТ-2021-12-24, разработан ООО «ГеоКом»), вынесенного постановлением администрации Костомукшского городского округа от 06.12.2022 № 734 удовлетворению не подлежит. 

Соответственно также не подлежит удовлетворению второе требование о включении земельного участка по ул. Надежда, г. Костомукша, Республика Карелия (шифр проекта: ПМТ-2021-12-24, разработан ООО «ГеоКом») в проект межевания территории квартала «И» города Костомукша Республики Карелия, поскольку, исходя из вышеизложенного, земельный участок должен быть образован в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. 

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Р.М.В. к администрации Костомукшского городского округа о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта межевания территории и возложении обязанности по совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд.

Судья М.С. Прохорова 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.