Судья: Кондрашкина Ю.А. Дело № 12- 169/2020 (№ 5-288/2020)

64RS0043-01-2020-001395-53

РЕШЕНИЕ

24 июля 2020 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Соболева И.В., 

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 мая 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, индивидуальный предприниматель ФИО1 просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Указывает, что о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом. Считает не допустимым доказательством протокол об административном правонарушении от 23 апреля 2020 года.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. Располагая сведениями об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Из материалов дела усматривается, что 14 апреля 2020 года в период времени с 12:15 до 12:35 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории Саратовской области, а именно допустил свободный доступ покупателей для приобретения гипсовых скульптур в помещение магазина, расположенного по адресу г. Саратов,ул. Усть-Курдюмская д. 71, а именно нарушил абзац 2 пункта 1.3 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В качестве доказательств виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного деяния представлены: протокол об административном правонарушении АМ № 1621716 от 23 апреля 2020 года (л.д. 4), рапорт (л.д. 6), протокол осмотра (л.д. 7), протокол опроса свидетеля ФИО5 (л.д. 8), фото таблица (л.д. 9-11), видеозапись (л.д. 13), письменные объяснения ФИО1 (л.д. 15). 

Исследовав собранные доказательства, судья по итогам рассмотрения дела установил факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 вмененного ему административного правонарушения и пришел к выводу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Правительством Саратовской области 26 марта 2020 года принято постановление № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно абзацу 2 пункта 1.3 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении № 1, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Таким образом, вывод о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, является правильным.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не был извещен надлежащим образом, является несостоятельным. 

Как следует из материалов дела, на судебное заседание 21 мая 2020 года ФИО1 был извещен телеграммой с уведомлением (л.д. 27).

Согласно извещению Калужского филиала ПАО «Ростелеком», телеграмма не была доставлена адресату в связи с тем, что квартира оказалась закрытой, по извещению за телеграммой ФИО1 не явился (л.д. 28).

Изложенное свидетельствует, что районным судом были предприняты необходимые меры для надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и дело правомерно рассмотрено в его отсутствии, что соответствует положениям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны свидетели, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствует о существенных нарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол по делу об административном правонарушении, а также протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, в полном соответствии с требованиями закона и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. 

Иные доводы, изложенные в настоящей жалобе, не содержат правовых аргументов, которые могли бы послужить основанием для отмены постановленного по делу судебного акта. Избранная автором жалобы позиция относительно обстоятельств совершенного административного правонарушения не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, полагаю, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.В. Соболева