Дело № 2-3020/2024

73RS0001-01-2024-003832-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретарях Камаевой А.К., Сурковой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, 

установил:

прокурор Заволжского района г.Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения препаратом 

<

данные изъяты> мг № в количестве 2-х упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1-й упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1-й упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ., а также 

<

данные изъяты> № в количестве 2-х упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. (далее – Медицинские препараты). Кроме того, прокурор просил взыскать в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда 7 000 руб. Исковые требования мотивированы следующим. ФИО1 страдает хроническими заболеваниями, имеет право на обеспечение Медицинскими препаратами на льготных основаниях. Ответчик не обеспечил ФИО1 возможность получения по льготным рецептам Медицинских препаратов. 

В судебном заседании помощник прокурора Дунина Е.В. на иске настаивала, не оспаривала указанные ответчиком сведения о вручении истице препарата 

<

данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ., указала, что ответчик обязан компенсировать истице моральный вред в связи с нарушением прав на получение лечения с использованием назначенных лечащим врачом препаратов.

Представитель ответчика ФИО2 в отзыве указала, что ответчик принимал должные меры к тому, чтобы организовать обеспечение ФИО1 Медицинскими препаратами. Рецепт от ДД.ММ.ГГГГ. был обслужен ДД.ММ.ГГГГ. Причина необеспечения истицы препаратами по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ. неизвестна. Препарат 

<

данные изъяты> в январе 2024г. имелся в количестве 38 упаковок, в феврале в количестве 20 упаковок и в марте – 12 упаковок. Препаратом 

<

данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. истица обеспечена ДД.ММ.ГГГГ Основания для компенсации истице морального вреда отсутствуют. Причинение ответчиком морального вреда истице не подтверждено. Размер требуемой прокурором компенсации морального вреда завышен, не соответствует принципам разумности и справедливости.

Представитель ГУ «Ульяновская государственная аптека» ФИО3 в отзыве указал, что на дату обращения в аптечный пункт №5 Медицинские препараты на складе Учреждения отсутствовали. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническими заболеваниями, имеет право на обеспечение Медицинскими изделиями на льготных основаниях. 

Ответчик не обеспечил ФИО1 возможность получения Медицинских препаратов по льготным рецептам на дату обращения за их получением.

<

данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. истица была обеспечена ДД.ММ.ГГГГ

Доказательства тому, что истица уклонилась от предложения получить Медицинские препараты, суду не предоставлены.

Из заявления, поданного истицей прокурору ДД.ММ.ГГГГ., следует, что истица не была обеспечена Медицинскими препаратами и просила прокурора провести проверку и обратиться в суд с иском о понуждении ответчика предоставить назначенные врачом препараты.

Согласно ст. ст. 39, 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон).

В силу статьи 4 Закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается в том числе на принципах соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст.82 Закона).

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.2 ст.19 Закона).

Статьей 29 Закона определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст. 29).

Согласно ч.1 ст.43 Закона гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч.2 ст.43 Закона). 

Министерством здравоохранения Ульяновской области не были приняты должные меры, направленные на обеспечение истицы лекарственными препаратами. 

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся среди прочего разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Во исполнение требований названного Федерального закона и приведенных постановлений Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2022 N 828-П "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области.

Указанные федеральная и региональная программы устанавливают перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи и предусматривают бесплатное оказание медицинской помощи при лечении сахарного диабета.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Учитывая, что рецепты на обеспечение истцы Медицинскими препаратами своевременно не были обслужены по вине ответчика, суд удовлетворяет исковые требования прокурора о возложении обязанности предоставить Медицинские препараты, за исключением препарата ФИО4 по рецепту от 08.02.2024г. (обслуженного 17.05.2024г.). Факт нарушения ответчиком истицы инвалида 3-й группы, имел место. В результате отсутствия возможности использовать назначенные лечащим врачом Медицинские препараты истице причинены нравственные страдания, связанные с угрозой наступления неблагоприятных последствий для здоровья вследствие ненадлежащего лечения.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 

Если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч.1 ст. 151 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 ГК РФ, статьи 1101 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В связи с нарушением прав истицы на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий для реализации им своих прав, в том числе, на получение лечения на льготных основаниях, требования о компенсации морального вреда и возложении на ответчика обязанности предоставить Медицинские препараты (за исключением выданного ДД.ММ.ГГГГ.) подлежат удовлетворению.

С учётом фактических обстоятельств дела, требований закона о необходимости соблюдения разумности и справедливости при определении размера компенсации, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы в счёт компенсации морального вреда 5 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 препаратом 

<

данные изъяты> мг № в количестве 2-х упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ №, в количестве 1-й упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также препаратом 

<

данные изъяты> № в количестве 2-х упаковок по рецепту ДД.ММ.ГГГГ. №

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда 5 000 руб. 

В остальном в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов 

Срок изготовления мотивированного решения 30.07.2024г.