Дело № 2-318/2024 

УИД 61RS0002-01-2024-000358-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 3 мая 2024

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием прокурора в процессе Зухба Д.Р.,

при секретаре Чичкановой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Веселовского района об обязании провести разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению обьекта культурного наследия регионального значения 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Веселовского района об обязании в течение года с момента вступления решения суда в силу провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Памятник Б.М. Думенко», расположенного по адресу: Ростовская область, Веселовский район, Краснооктябрьское сельское поселение, установлен ориентировочно в 700м.на северо-восток от 55км. автомобильной дороги Усьман-Сальск в соответствии с Заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 24.08.2023 № 230-23, предусматривающие ремонтные работы в виде реставрации.

В ходе рассмотрения дела прокурор требования уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ. Просил суд обязать администрацию Веселовского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в силу провести разработку проектной документации, необходимой для проведения работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Памятник Б.М. Думенко», расположенного по адресу: Ростовская область, Веселовский район, Краснооктябрьское сельское поселение, установлен ориентировочно в 700 м. на северо-восток от 55км. автомобильной дороги Усьман-Сальск в соответствии с Заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 24.08.2023 № 230-23.

Требования обосновывает следующим. Прокуратурой Веселовского района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области и приказа Генеральной прокуратуры от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о сохранности объектов культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством РФ с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 9.3 Закона № 73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (пункт 1 статья 47.2 Закона № 73-ФЗ).

Обязанности физических или юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотрены в п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ, указанные лица обязаны осуществлять расходы на содержание и поддержание объекта культурного наследия надлежащем техническом состоянии. 

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 15, ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 3 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На территории Веселовского района расположен объект культурного наследия регионального значения «Памятник Б.М. Думенко», расположенный по адресу: Ростовская область, Веселовский район, Краснооктябрьское сельское поселение, установлен ориентировочно в 700 м. на северо-восток от 55 км. автомобильной дороги Усьман-Сальск. Указанный объект культурного наследия находится в муниципальной собственности администрации Веселовского района, согласно постановлению администрации Веселовского района от 23.05.2023 № 292 «Об отмене постановления главы администрации Веселовского района от 05.04.2023 № 189 «О передаче объекта культурного наследия «Памятник Б.М. Думенко» в оперативное управление МБУР ВР «Межпоселенческая центральная библиотека».

Проверкой установлено, что указанный объект имеет повреждения целостности конструкции, что свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 9.3, ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 3 ст. 15, ст. 51 Закон № 131-ФЗ, поскольку органами местного самоуправления не исполняются полномочия по содержанию, поддержанию, сохранению и охране объекта культурного наследия, являющегося муниципальной собственностью.

Невыполнение требований законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации может повлечь негативные последствия и привести к полной утрате объекта защиты.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Веселовского района направлено представление от 22.08.2023, которое согласно информации от 12.09.2023 рассмотрено, удовлетворено. Согласно вышеназванной информации администрацией Веселовского района 18.08.2023 подготовлено и направлено в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

Более того, в информации от 12.09.2023 № 1675 указано, что ведется работа по определению стоимости ремонтных (противоаварийных) работ, стоимости услуг по техническому и авторскому надзорам. Также указано, что работы планируется завершить до конца 2023.

Однако до настоящего времени ремонтные работы не произведены, что подтверждается актом проверки памятника от 12.03.2024.

В судебном заседании пом. прокурор Веселовского района Зухба Д.Р. заявленные требования поддержал в полном обьеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Веселовского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании признал иска в полном обьеме. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Указал, что последствия признания иска разьяснены и понятны. 

Пом. прокурора Зухба Д.Р. не возражает на признание иска ответчиком. 

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Веселовского района удовлетворить. 

Обязать Администрацию Веселовского района Ростовской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести разработку проектной документации, необходимой для проведения работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Памятник Б.М. Думенко», расположенного по адресу: Ростовская область, Веселовский район, Краснооктябрьское сельское поселение, установлен ориентировочно в 700 м. на северо-восток от 55 км. автомобильной дороги Усьман-Сальск в соответствии с Заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 24.08.2023 № 230-23.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через Багаевский районный суд. 

Судья: Г.П.Рябинина