38RS0035-01-2025-000688-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., с участием прокурора Руды Н.Н., при секретаре Бутухановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1917/2025 по административному исковому заявлению начальника ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» подполковника полиции ФИО1 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 16.05.2024 по административному делу № 2а-2845/2024 по административному делу № 2а-2845/2024 в отношении ФИО2, Дата года рождения, установлен административный надзор сроком на десять лет, т.е. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Иркутска от 28.03.2016 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время – в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории г. Иркутска;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

ФИО2 в период административного надзора более двух раз был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, 01.09.2024 в 23 час. 01 мин. ФИО2 в нарушение установленного в отношении него административного ограничения находился вне жилого помещения являющегося его местом жительства. Постановлением заместителя начальника ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» от 25.10.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 

29.09.2024 в 23 час. 10 мин. ФИО2 в нарушение установленного в отношении него административного ограничения находился вне жилого помещения являющегося его местом жительства. Постановлением заместителя начальника ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» от 25.10.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 

07.11.2024 в 15 час. 00 мин. ФИО2 употреблял алкоголь в общественном месте. Постановлением начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» от 08.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. 

На основании изложенного, административный истец просит суд дополнить ранее установленные ФИО2, Дата года рождения административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

В судебное заседание административный истец - начальник ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» подполковник полиции ФИО1, административный ответчик ФИО2 не явились.

Административный ответчик ФИО2 представил заявление, в котором указал, что согласен с административными исковыми требованиями, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие. 

Участвующий в деле прокурор Руды Н.Н. полагал необходимым административные исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, выслушав заключение по административному делу прокурора, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ). 

В соответствии с положениями ч.2,6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора. 

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона не устанавливает безусловное дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а ставит возможность их установления в зависимость с образом жизни поднадзорного лица, его поведением и соблюдением административных ограничений.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 16.05.2024 по административному делу № 2а-2845/2024 в отношении ФИО2, Дата года рождения, установлен административный надзор сроком на десять лет, т.е. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Иркутска от 28.03.2016 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время – в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории г. Иркутска;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 16.05.2024 по административному делу № 2а-2845/2024 установлено, что решением Ангарского городского суда Иркутской области от 06.06.2018 вступившим в законную силу 19.06.2018 г. в отношении ФИО2 B.C. был установлен административный надзор сроком на 10 лет.

Приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от 28.03.2016 ФИО2 осужден по ч. 5 ст.33, ч. 3 ст.30 п. «б» ч. 3 ст.228.1 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска от 03.08.2021, вступившим в законную силу 20.08.2021, ФИО2 B.C. осужден по ч. 1 ст.158 (7 эпизодов) ч.3 ст.30 ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы за преступления, совершенные в период нахождения под административным надзором и направлен к месту отбывания наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка №12 Свердловского района г. Иркутска от 20.10.2021, вступившим в законную силу 08.11.2021, ФИО2 B.C. осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором и направлен к месту отбывания наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска от 29.11.2021, вступившим в законную силу 14.12.2021, ФИО2 B.C. осужден по ч.1 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором и направлен к месту отбывания наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Иркутска от 02.12.2021, вступившим в законную силу 20.01.2022, ФИО2 B.C. осужден по ч.1 ст.158, ч. 4.1 ст.158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором и направлен к месту отбывания наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка №62 Иркутского района от 10.02.2022, вступившим в законную силу 01.03.2022, ФИО2 B.C. осужден по ч.1 ст.158 УК РФ (10 эпизодов) к 1 году 8 месяцам лишения свободы за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором и направлен к месту отбывания наказания.

Приговором Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26.04.2022, вступившим в законную силу 17.05.2022 г., ФИО2, осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ (22 эпизода), ст. 158.1 УК РФ ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, и направлен к месту отбывания наказания. 

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: Адрес, состоит на профилактическом учете в ОП № 7 МУ МВД России «Иркутское».

Из характеристики УУП ОП № 7 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 следует, что ФИО2 проживает с матерью, соседями по месту жительства характеризуется нейтрально, замечаний от соседей не поступало, официально не трудоустроен, работает разнорабочим по найму, склонен к употреблению спиртных напитков и наркотических средств. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 в период административного надзора более двух раз был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, 01.09.2024 в 23 час. 01 мин. ФИО2 в нарушение установленного в отношении него административного ограничения отсутствовал по месту жительства. Постановлением заместителя начальника ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» от 25.10.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 

29.09.2024 в 23 час. 10 мин. ФИО2 в нарушение установленного в отношении него административного ограничения отсутствовал по месту жительства. Постановлением заместителя начальника ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» от 25.10.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 

07.11.2024 в 15 час. 00 мин. ФИО2 находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» от 08.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, учитывая разъяснения п. 40, 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Рассматривая административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 4 ФЗ N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1, 2).

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

На основании изложенного, принимая во внимание образ жизни и поведение административного ответчика после отбытия наказания, привлечение административного ответчика к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, будут способствовать индивидуальному профилактическому воздействию на ФИО2 в целях недопущения совершения им указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Таким образом, заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанным в ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ, при этом будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» подполковника полиции ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2, Дата года рождения, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья: Н.Л. Амосова