Дело об адм. правонарушен. 12-171/2025

Поступило в суд 10.10.2025

Материал поступил в суд 17.10.2025

УИД 54RS0002-01-2025-004978-52

Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2025г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Еременко Д.А., рассмотрев жалобу ОАО «РЖД» на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью на подвижном составе Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ** от 03.10.2025г. по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ОАО «РЖД» по статье 9.13 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью на подвижном составе Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по СФО) ** от 03.10.2025г. ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

С указанным постановлением защитник ОАО «РЖД» не согласился, обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, полагая, что постановление подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В обоснование доводов жалобы указано, что согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СП.59.13330.2020 в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Для оказания систематической помощи всем категориям маломобильных на всех вокзальных комплексах заключен договор от ** оказания услуг помощи и сопровождения маломобильным пассажирам на вокзальных комплексах Восточно-Сибирской РДЖВ. Кроме того, Восточно-Сибирская РДЖВ имеет в отношении спорного объекта паспорт доступности, который в свою очередь согласован обществом инвалидов, согласно паспорта доступности вокзал Нижнеудинск доступен частично.

Паспортом доступности на вокзале Нижнеудинск предусмотрено следующее: парковка автотранспорта находится в ведении Восточно-Сибирской железной дороги, расположена с западной стороны вокзала, имеется два парковочных места для инвалидов, расстояние от парковочных мест для инвалидов до входа в вокзал 20м., удобный маршрут заезда на парковку со стороны ***; обеспечена достаточная ширина проходов на путях движения маломобильных пассажиров, имеется пространство для разворота кресла-коляски; ширина дверных проемов более 0,9 м., на входе с города имеется пандус, оборудован поручнями, на входе с перрона пандус отсутствует, на входных группах установлены доводчики, обеспечивающие легкое открытие дверей и плавное закрытие, на входах имеются указатели, таблички выполненные шрифтом Брайля для категории слабовидящих пассажиров, имеется кнопка вызова персонала при входе в отдельно стоящий перронный санитарно-бытовой комплекс; обеспечена достаточная ширина проходов на путях движения маломобильных пассажиров, имеется пространство для разворота кресла-коляски. На входе в здание вокзала со стороны города установлена мнемосхема. В здании вокзала размещены информационные тактильные таблички для людей с нарушением зрения; в здании перронного туалета расположен выделенный санузел для маломобильных пассажиров, оборудованный откидным поручнем, раковиной, кнопкой вызова персонала. На входе размещены информационные тактильные таблички для людей с нарушением зрения; зона отдыха и ожидания для маломобильных пассажиров располагается в общем зале ожидания 1 этаж. Оборудована индукционным контуром для пассажиров с нарушениями слуха, обозначена знаком доступности; установлено индукционное оборудование для пассажиров с нарушением слуха, кассы оборудованы переговорными устройствами "пассажир-кассир", для инвалидов по зрению установлены таблички с текстом Брайля; имеются камеры хранения с обслуживанием дежурным персоналом (1 этаж). Для инвалидов по зрению установлены таблички с текстом Брайля. Проход на платформы осуществляется по пешеходным настилам. На платформах границы опасной зоны обозначены сигнальной полосой. Предусмотрено дублирование визуальной информации речевой (звуковой). Буфет на первом этаже вокзала. Входные группы адаптированы для маломобильных пассажиров, в зонах приема пищи имеются прилавки, столики высотой от уровня пола не более 0,85м.; имеется визуальная информация и навигация. Звуковая информация дублируется визуально на табло. Информирование пассажиров по громкоговорящей связи. При входе в здание вокзала установлена мнемосхема; для транспортировки по вокзальному комплексу имеются: кресла-коляски, носилки мягкие, переносные аппарели. Оборудование предоставляется при обращении к дежурному персоналу вокзала. Организовано сопровождение маломобильных пассажиров на вокзале по предварительной заявке или при личном обращении к работникам вокзала.

Следовательно, ОАО «РЖД» выполняет все обязательства, предусмотренные законодательством, принимает меры для доступности вокзального комплекса для отдельной категории граждан до проведения реконструкции или капитального ремонта.

Согласно п. 4.1 Свода правил 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. Поскольку данный перрон не является строящимся, то оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

Не оспаривая факт отсутствия на момент проверки некоторых элементов инфраструктуры, обеспечивающих доступность для маломобильных групп населения, полагает, что необходимо установить именно уклонение от исполнения установленных требований, то есть виновные действия (бездействие), свидетельствующие о нежелании исполнить возложенную обязанность. Общество является крупнейшим инфраструктурным оператором, содержащим тысячи объектов. Работы по приведению объектов в соответствие с требованиями доступности являются масштабными, плановыми и требуют значительных финансовых затрат, проектирования и согласований. Их проведение осуществляется в рамках утвержденных программ и планов модернизации. Отсутствие на момент проверки пандусов, тактильных указателей и иного оборудования на пассажирской платформе пути ** и в здании пригородной кассы *** не свидетельствует об уклонении, а связано с объективными процессами планирования и последовательного выполнения работ в условиях ограниченного финансирования и большого количества приоритетных объектов, разработаны и реализуются соответствующие программы по адаптации инфраструктуры. Работы будут проводиться в установленные внутренними планами сроки.

Просил учесть отсутствие вины в форме умысла или неосторожности, следовательно, отсутствие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Также при назначении административного наказания не были учтены характер правонарушения и его малозначительность в контексте общей деятельности РЖД, указано лишь на наличие отягчающее обстоятельства – повторность совершения правонарушения. Вместе с тем не был учтен в качестве смягчающего обстоятельства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ тот факт, что выявленные нарушения не создали и не могли создать реальной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, поскольку не повлекли за собой конкретных негативных последствий для жизни, здоровья или имущества инвалидов, общество осуществляет пассажирские перевозки и предоставляет весь комплекс услуг, работы по модернизации инфраструктуры носят непрерывный характер.

Защитник лица, привлекаемого к ответственности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью, просил постановление отменить. Дополнительно указал, что выявленные нарушения устранены, кнопка вызова для инвалидов установлена и функционирует. 

Представитель транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав письменные материалы дела и административный материал, заслушав пояснения защитника, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю в связи со следующим.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного лица или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушении могут образовывать как действия, так и бездействие. 

Установлено из письменных материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой по обращению жителей города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, выявлены нарушения закона при содержании и эксплуатации на объектах инфраструктуры, состоящих на балансе железнодорожного вокзала на ст. Нижнеудинск - структурного подразделения Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (далее -железнодорожный вокзал на ст. Нижнеудинск) Тайшетского участка пассажирских обустройств - структурного подразделения Восточно- Сибирской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» (далее - Тайшетский участок пассажирских обустройств).

Нижнеудинской транспортной прокуратурой **** произведен осмотр Железнодорожной пассажирской платформы на пути ** станции Нижнеудинск Восточно-Сибирской железной дороги, здание пригородной билетной кассы.

В ходе проверки выявлены нарушения. 

Так, нарушение требований п. 8.4.9, 8.4.11 СП 59.13330.2020 железнодорожная пассажирская платформа на пути ** станции Нижнеудинск Восточно-Сибирской железной дороги (далее - платформа), является недоступной для маломобильных граждан ввиду отсутствия пандуса для инвалидов на лестнице, ведущей к платформе и лифтов на пешеходном мосту, соединяющем железнодорожный вокзал на ст. Нижнеудинск и платформу. В нарушение п.п. 5.1.10, 8.4.12 СП 59.13330.2020 в местах приближения к лестницам и границе опасной зоны на платформе отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. В нарушение п. 5.2 «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утвержденного приказом Росстандарта от 06.07.2018 № 401-ст (далее - ГОСТ Р 58172-2018), поверхность платформы имеет неровности и нарушения покрытия. Кроме того, информационно-справочные услуги на остановочном пункте для пассажиров и посетителей не соответствуют требованиям п.п. 6.2, 6.5, 6.7, 6.10, 6.13 ГОСТ Р 58172-2018 в части отсутствия вывески с названием остановочного пункта и указателей направления движения пассажирских поездов, расписания движения поездов и схем пригородного направления на платформе, указателя «Остановка первого вагона», предупредительных надписей и знаков безопасности.

12.09.2025г. Нижнеудинским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД». 

Дело передано в МТУ Ростанснадзор по СО для рассмотрения по существу. 

Постановлением главного государственного инспектора надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью на подвижном составе Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по СФО) ** от **** ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей. 

Приходя к выводу о том, что в бездействии ОАО «РЖД» имеются признаки состава данного административного правонарушения, должностное лицо исходило из следующего: в соответствии с ТРА станции Нижнеудинск Восточно – Сибирской железной дороги железнодорожный путь ** специализирован для приема и отправления пригородных электропоездов. Указанный путь имеет пассажирскую платформу с выходом через железнодорожный пешеходный мост на привокзальную площадь железнодорожного вокзала на ст. Нижнеудинск, который является ее балансодержателем. В непосредственной близости от платформы находится здание пригородной билетной кассы ст. Нижнеудинск, состоящей на балансе Тайшетского участка пассажирских обустройств. ОАО «РЖД» имея возможность для соблюдения требований, не предприняло своевременных мер по их реализации, тем самым нарушило обязательные к исполнению предписания нормативно – правовых актов в сфере законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Вина ОАО «РЖД» выражается в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований, однако оно фактически уклонилось от их исполнения, все необходимые меры по обеспечению полной доступности посадочной платформы железнодорожного пути ** и здания пригородной билетной кассы ст. Нижнеудинск, расположенной на станции Нижнеудинск Восточно – Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» для маломобильных граждан и инвалидов не приняты. 

Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверки соблюдения требований законодательства, направленного на защиту прав инвалидов и постановлением Нижнеудинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.09.2025г., иными доказательствами, оцененными должностным лицом, вынесшим постановление, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности согласно статье 26.11 КоАП РФ. 

Проанализировав доводы жалобы, прихожу к вводу о том, что постановление обоснованное. Оснований для его отмены не имеется. 

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства – участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставленным для населения, как в городских, так и в сельских районах. 

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. При этом под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Ст. 2 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в том числе обеспечение беспрепятственного доступа названной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры.

В силу части 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов», положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. 

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, не применяются к зданиям и сооружениям вплоть до их реконструкции или капитального ремонта.

СП 59.13330.2020. Свод правил. (Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения) разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; введен в действие с 1 июля 2021.

Согласно п.1.1 СП 59.13330.2020 свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна);

распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН (п.1.2)

Согласно п.4.1 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Таким образом, законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры в виде оборудования только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт объектам. 

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вступил в силу в 1995 году, следовательно, ОАО «РЖД» не приняло всех зависящих от него мер, в целях исполнения требований законодательства о соблюдении прав инвалидов. 

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда, это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, соответствующие учреждения и организации по согласованию с общественными объединениями инвалидов в любом случае обязаны создать определенные условия, способствующие доступу маломобильных групп населения и инвалидов к предоставляемым услугам. Указание в жалобе на принятие должных мер по обеспечению доступности инвалидов до момента проведения реконструкции не является основанием для отмены по существу верного постановления с последующим прекращением производства по делу. При этом суд исходит из того, что сама по себе организация парковки, обеспечение необходимой ширины проемов, доводчиков, выделенного санузла и иных указанных в жалобе не удовлетворяет минимальных потребностей особой группы пассажиров при пользовании платформой и не заменяет собой отсутствие пандусов на лестнице, ведущей к платформе и отсутствие лифтов, тактильно – контактных наземных указателей, не нивелирует невозможность использования платформы вследствие наличия на ней неровностей и нарушения покрытия. Отсутствие всех вышеперечисленных элементов обустройства, необходимых для обеспечения доступности объекта транспортной инфраструктур для данной категории граждан делает опасным данный объект для использования и моет повлечь причинение вреда жизни и здоровью. При этом никаких должных мер по устранению данных недостатков не предпринимается. 

Оценивая доказательства, собранные в материалах дела об административном правонарушении, в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ОАО «РЖД» в уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в полной мере доказана. ОАО «РЖД» использует на постоянной основе ежедневно в своей деятельности здание вокзала, не соответствующего общеобязательным требованиям законодательства, касающимся необходимости приспособления объектов для нужд инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе в части создания условий для беспрепятственного к ним доступа. Учитывая, что несоблюдение требований законодательства в соответствующей сфере влечет нарушение конституционных прав данной категории граждан, указание на необходимость устранения нарушений является правомерным.

То обстоятельство, что после принятия оспариваемого постановления приняты меры к частичному устранению нарушений лишь подтверждают, что привлекаемое лицо согласно с допущенными нарушениями и принимает меры к устранению нарушений, однако такие меры принимаются уже после принятия оспариваемого постановления, следовательно, на дату проведения проверки и составления постановления состав правонарушения имел место быть. 

С учетом того, что характер выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства о правах и социальных гарантиях инвалидов не свидетельствует о том, что единственным способом для их устранения является реконструкция или модернизация используемого объекта социальной инфраструктуры, то оснований признать наличие объективных причин, препятствующих ОАО «РЖД» обеспечить доступность маломобильных групп граждан к используемому объекту социальной инфраструктуры, не имеется.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицо все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что у ОАО «РЖД» отсутствовала возможность для соблюдения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Кроме того, ОАО «РЖД» собственник, а, следовательно наделен правом осуществления и проведения коммерческого ремонта и реконструкции, однако какие – либо значимые мероприятия по устранению нарушений (разработка плана, проведение совещаний) предприняты должностными лицами ОАО «РЖД» только после составления протокола от ** г. и постановления ** о назначении административного наказания. 

Таким образом, событие, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, в бездействии ОАО «РЖД» нашли полное подтверждение совокупностью всех доказательств, собранных по делу.

Также не нашли своего подтверждения доводы защитника о том, что при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства по делу. Как видно из постановления при назначении наказания должностным лицом учитывались положения ст. 4.2 КоАП РФ. Оснований для применения признака малозначительности также не имеется. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае меры, предусмотренные ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и иных подзаконных актах, нарушение которых установлено в ходе проведения проверки ОАО «РЖД», направлены на обеспечение, не только комфортной, но и безопасной среды для маломобильной группы граждан, следовательно,, нарушение такие требований не может повлечь тяжелые последствия. Доводы не состоятельны, не могут повлечь отмену по существу верного постановления. 

Постановление принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание ОАО «РЖД» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью на подвижном составе Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по СФО) ** от **. по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ОАО «РЖД», по статье 9.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ОАО «РЖД» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.