Дело № 2а-139/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

при секретаре судебного заседания Плясуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - ГМУ ФССП по Пермскому краю), специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - СОСП по Пермскому краю) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указали, что решением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Октябрьского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. ИП на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-140/2023.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСИ по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Администрация Октябрьского муниципального округа принимала меры для исполнения требований указанных в исполнительном листе № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Информация о ходе исполнения решения суда направлена в главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательства представлены в приложении к указанному письму.

Таким образом, администрацией Октябрьского муниципального округа совершались действия, подтверждающие намерение исполнить решения суда в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом - исполнителем срока.

Также полагают, что при наличии вышеуказанных причин невозможности исполнения судебных решений, по независящим от администрации Октябрьского муниципального округа обстоятельствам, а также принятия всевозможных мер для исполнения решения Октябрьского районного суда, может служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Просят освободить администрацию Октябрьского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 тысяч рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО1 (л.д. 2).

Представитель административного истца администрации Октябрьского муниципального Пермского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, суду направила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивает.

Административные ответчики - представители ГМУ ФССП по Пермскому краю, СОСП по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Октябрьского районного суда oktjabrsky.perm@sudrf.ru.

Суд, изучив представленные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что решением Октябрьского районного суда Пермского края решением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Муниципальное образование «Октябрьский городской округ Пермского края» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края возложена обязанность обустроить контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров от жилых домов, находящихся в 

<

адрес> в соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемилогических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а также разместить на таких контейнерных площадках контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда Пермского края по делу №, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление принято к исполнению под номером №-ИП судебным приставом- исполнителем СОСП по Пермскому краю (л. д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП (л.д.10)

Согласно материалам дела, администрацией Октябрьского муниципального округа Пермского края с целью исполнения решения суда проведены следующие мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ: Устройство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории Октябрьского городского округа Пермского края, в 

<

адрес> (7 шт.), 

<

адрес> (3 шт.). Срок окончания выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12-38)Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ установлено 3 контейнерные площадки для сбора твердых бытовых коммунальных отходов в 

<

адрес> (л. д. 39-46).

Информация о ходе исполнения решения суда направлена в главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Судом установлено, что администрация Октябрьского муниципального округа Пермского края выступила стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Октябрьского муниципального округа предпринимались попытки исполнения судебного акта, для проведения процедур которых также требовалось соблюдение временных рамок, которые не могли быть уменьшены лишь по воле должника, следовательно, данные факты могут быть оценены как обстоятельства непреодолимой силы.

Безусловно, исполнение решения суда заняло длительное время и не могло быть исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

Таким образом, со своей стороны администрация Октябрьского муниципального округа, по мнению суда, совершила все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако неисполнение судебного решения в установленный срок вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Октябрьского муниципального округа Пермского края от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: А.А. Зюзиков