УИД 77RS0035-02-2025-004635-65

Дело № 5-628/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

2 апреля 2025 г. г. Москва

Судья Троицкого районного суда города Москвы Кобитева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «ХОЛДОРОВА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Печатники, ул. 1-я Курьяновская, д. 6Б, кв. 23, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ХОЛДОРОВА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: 31.07.2024 года сотрудниками ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве на основании КУСП №20969 от 31.07.2024, руководствуясь требованиями ст.ст.12, 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и приказа МВД России от 29.08.2014 №736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» была проведена проверка по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, д. Середнево (территория строительства ЖК «Середневский Лес»). В ходе проверки 31.07.2024 года в 12:25 часов было выявлено событие административного правонарушения, совершенное ООО «ХОЛДОРОВА», выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (устройство перегородок из гипсокартона, дом 4, к. 1) гражданина Республики Туркменистан ФИО1, паспортные данные, не имеющего соответствующего разрешения на право осуществления трудовой деятельности у физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с ч.1 ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Законный представитель ООО «ХОЛДОРОВА» - генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 2 апреля 2025 г. в 14 час. 00 мин. в зале № 515 (г. Москва, р-н Троицк, ул. Дмитрия Кабалевского, д. 6) извещалась по месту регистрации юридического лица, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Кроме того, судом учитывается, что в силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании как письменного трудового договора, так и фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Административная ответственность за нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве, установлена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «ХОЛДОРОВА» в совершении правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом ТиНАО № 0233324 об административном правонарушении от 14 января 2025 г. (л.д. 125); рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 1); КУСП № 20969 от 31 июля 2024 г. (л.д. 2); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 31 июля 2024 г. (л.д. 3-4); протоколом ТиНАО № 0234343 об административном правонарушении от 31 июля 2024 г. в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 5); письменными объяснениями свидетеля ФИО1 от 31 июля 2024 г. согласно которым он указал, что работает в качестве подсобного рабочего (устройство перегородок из гипсокартона дом 4, к. 1) по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, д. Середнево, территории строительства ЖК «Середневский Лес», не имея патента или разрешения на работу (л.д. 6); копией документов на имя ФИО1 (л.д. 7); фототаблицей (л.д. 8); постановлением Щербинского районного суда города Москвы от 1 августа 2024 г. в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 9); ответом на запрос (л.д. 12); распоряжением (приказом) органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 20 сентября 2024 г. № 211 (л.д. 23); договором подряда №СЕР-4.1-СМ-ОТД от 9 апреля 2024 г. (л.д. 49-86); платежными поручениями (л.д. 87-89); списком сотрудников (л.д. 90-92); письменными объяснениями генерального директора ООО «СТРОЙМАСТЕР» ФИО3 (л.д. 98); договором субподряда № 1 от 22 мая 2024 г. (л.д. 100-104); платежным поручением (л.д. 105); постановлением о прекращении производства в отношении ООО «ГЛОБАЛСТРОЙТЕХ» от 2 декабря 2024 г. (л.д. 109); рапортом ст. инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 111); рапортом ст. инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 112); распоряжением (приказом) органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 24 декабря 2024 г. № 274 (л.д. 113); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 120-122); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д. 123); рапортом ст. инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 124). 

 Упомянутые доказательства согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам по делу, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ХОЛДОРОВА» состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные выше доказательства суд признает допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, считает их достаточными для принятия решения по существу дела.

Согласно ст. ст. 16 и 67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

При этом согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что ООО «ХОЛДОРОВА» приняло все зависящие от организации меры по соблюдению законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, равно как и о том, что ООО «ХОЛДОРОВА» не имело возможности для соблюдения указанных требований закона, материалы дела не содержат.

При таких данных, суд считает вину ООО «ХОЛДОРОВА» полностью установленной и доказанной и квалифицирует действия ООО «ХОЛДОРОВА» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ООО «ХОЛДОРОВА» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности по настоящему административному делу не истек.

При составлении протокола об административном правонарушении, который составлен по итогам проведенного административного расследования, требования ст. 28.2 КоАП РФ нарушены не были, права юридического лица соблюдены.

Вышеперечисленные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований сомневаться в исследованных доказательствах у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченными лицами, нарушений закона при их получении допущено не было, указанные доказательства непротиворечивы, согласуются между собой.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ООО «ХОЛДОРОВА» наказание в виде административного штрафа, полагая, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено без применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ХОЛДОРОВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>; КПП 775101001; р/с 

<

***>; Банк: ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525988; кор. счет 40102810545370000003; КБК 18811601181019000140; Код ОКТМО 45931000; УИН 18890477250002333243.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в Троицкий районный суд города Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Троицкий районный суд города Москвы.

Судья А.С. Кобитева