УИД 50RS0031-01-2024-017331-49

Дело № 2-936/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года город Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Саркисовой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи: Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-936/2025 по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании привести земельные участки в соответствие с видом разрешенного использования, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать истца привести земельные участки с кадастровым номером №, площадью 217 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: АДРЕС и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, сведения о границах отсутствуют, в соответствие с видом разрешенного использования «для садоводства» путем прекращения незаконной коммерческой деятельности в виде организации приюта для животных, зоогостиницы и иных связанных с этим услуг, а также взыскать судебную неустойку (астрент) в виде ежемесячного платежа в размере 100000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что ответчику на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: 

-с кадастровым номером № площадью 217 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: АДРЕС;

-с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, сведения о границах отсутствуют.

Администрацией Одинцовского городского округа Московской области были проведены контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства в отношении вышеуказанных земельных участков. В ходе визуального осмотра указанной территории установлено, что в границах заборного ограждения расположены объекты капитального строительства: жилой дом, хозяйственные постройки. Согласно сведениям, расположенным в открытых источниках, по указанному адресу организован приют для животных. Однако, осуществляемая коммерческая деятельность по организации питомника не соответствует разрешенному виду использования.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме на основании доводов, приведенных в исковом заявлении.

Ответчик и его представитель в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, указанных в направленном в адрес суда возражении на исковое заявление.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия. 

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

Согласно пункту 6 статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Как установлено судом и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: 

-с кадастровым номером № площадью 217 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: АДРЕС

-с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, сведения о границах отсутствуют.

Администрацией Одинцовского городского округа Московской области были проведены контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства в отношении вышеуказанных земельных участков. В ходе визуального осмотра указанной территории установлено, что в границах заборного ограждения расположены объекты капитального строительства: жилой дом, хозяйственные постройки. Согласно сведениям, расположенным в открытых источниках, по указанному адресу организован приют для животных. Прийдя к выводу о том, что осуществляемая коммерческая деятельность по организации питомника не соответствует разрешенному виду использования, Администрацией Одинцовского городского округа Московской области был составлен акт выездного обследования земельного (-ых) участка (-ов) в рамках муниципального земельного контроля от 22.07.2024г. и в адрес ответчика было направлено требование о недопустимости нарушений земельного законодательства от 23.07.2024г. №

Как следует из содержания заключения эксперта №1, выполненного ГБУ ветеринарии Московской области «Территориальное ветеринарное управление №1», в ходе проведения натурного визуального осмотра территории земельного участка и строений, расположенных по адресу: АДРЕС установлено, что на момент осмотра на территории находятся 6 (шесть) собак. Все собаки чипированы и имеют ветеринарные паспорта с указанием собственника: ФИО1. Собак без хозяина или принадлежащих другим лицам на территории земельного участка на момент осмотра не находилось; каких-либо нарушений норм содержания животных в ходе осмотра не установлено. Собаки в установленном законом порядке зарегистрированы, проведены все необходимые вакцинации, на территории земельного участка имеются в достаточном количестве вольеры для содержания 6 собак и их выгула. Собаки, находящиеся на территории земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС содержатся в условиях, соответствующих требованиям, предъявляемым к содержанию собак.

Оценив указанное заключение эксперта, суд принимает его в качестве надлежащего, допустимого и относимого доказательства по делу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Статьей 3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Защита прав на будущее при отсутствии доказательств их нарушения или угрозы нарушения не предусмотрена. 

В силу п. 1 ст. 3 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с п. п. 1, 3 - 6 ст. 13 вышеназванного закона при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. 

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. 

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. 

Обязанности владельцев животных определены статьей 18 Закона РФ "О ветеринарии" от 14 мая 1993 года (в редакции от 3 июля 2016 года), в том числе они несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных, обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями 

В силу ст. 10 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при обращении с животными не допускаются натравливание животных на людей, за исключением случаев необходимой обороны, использования служебных животных в соответствии с законодательством Российской Федерации или дрессировки собак кинологами. 

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии с п. 1.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Таким образом, из общих норм гражданского и земельного законодательства следует, что гражданин вправе иметь в собственности животных, при этом содержание животных и их размещение на земельном участке, а также содержание самого земельного участка должно соответствовать обязательным требованиям, установленным к содержанию этого вида имущества и не нарушать права и интересы иных лиц и не создавать угрозу причинения вреда.

Довод истца о том, что ответчик на принадлежащих ему земельных участках осуществляет незаконную коммерческую деятельность в виде организации приюта для животных, зоогостиницы и иных связанных с этим услуг суд признает несостоятельным в силу следующего.

Согласно п.1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации определены признаки предпринимательской деятельности как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено данным кодексом.

Соответственно, квалифицирующим признаком предпринимательской деятельности является систематичность извлечения прибыли на постоянной основе. 

Так, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выработана правовая позиция относительно набора доказательств, подтверждающих факт занятия лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, которыми, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, а в своей совокупности достаточности тому факту, что ответчик на принадлежащих ему земельных участках осуществляет незаконную коммерческую деятельность в виде организации приюта для животных, зоогостиницы и иных связанных с этим услуг, при этом судом достоверно установлено обратное.

Сам по себе факт содержания ответчиком на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках шести собак, наличие вольеров не свидетельствует о занятии им какой-либо предпринимательской деятельностью.

При этом суд критически относится к информации, размещенной по ссылке https://denidog.ru/zoo-hostel#contacts, т.к. автор данной информации не установлен.

Оценив установленные по делу обстоятельства, доказательства, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика какие-либо права и законные интересы как истца, так и третьих лиц не нарушены, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании привести земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования «для садоводства» путем прекращения незаконной коммерческой деятельности в виде организации приюта для животных, зоогостиницы и иных связанных с этим услуг – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 18 августа 2025