Дело № 2-81/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье, Курганская область 13 марта 2019 г.

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Тозиковой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Перволебяжьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Перволебяжьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к Администрации Перволебяжьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование иска указывается, что на территории с. Лебяжье-1, Лебяжьевского района, Курганской области имеется водопровод, который на балансе сельсовета не состоит, фактически является бесхозяйным недвижимым имуществом. Данными действиями, помимо прочего, нарушаются права неопределенного круга лиц на качественное, безопасное водоснабжение в с. Лебяжье-1, Лебяжьевского района, Курганской области, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 

С учетом изложенного истец просит признать незаконным бездействие Администрации Перволебяжьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области, выразившееся в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества в виде водопровода, расположенного в населенном пункте с. Лебяжье-1, Лебяжьевского района, Курганской области; возложить обязанность на Администрацию Перволебяжьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области обратиться в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества спорного водопровода в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам искового заявления. 

Представитель ответчика Администрации Перволебяжьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась. Дополнительно пояснила, что администрации сельсовета отсутствуют денежные средства для выполнения указанных мероприятий, а также полномочия для оказания платных услуг по предоставлению водопроводной воды. Организаций либо индивидуальных предпринимателей, желающих принять на себя обязательства по водоснабжению, не имеется. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья и благополучную среду.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с санитарными нормами и правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 п.3.1, п.3.2 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Установлено, что на территории муниципального образования Администрации Перволебяжьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области расположен водопровод, находящийся в черте населенного пункта с. Лебяжье-1. Протяженность водопроводных сетей составляет 4985 м, включает в себя, в том числе 2 скважины и водонапорную башню. 

Данный источник централизованного водоснабжения не имеет собственника, является бесхозяйным имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Бесхозяйность водопровода, задействованного в системе водоснабжения по и отсутствие со стороны администрации мер по принятию его на баланс и поддержанию в надлежащем техническом состоянии, приводит к социально-негативным последствиям, в том числе ухудшению водоснабжения населения, нарушая тем самым законные права и интересы жителей.

Учитывая, что спорное недвижимое имущество, собственник которого не известен и право собственности на которое не зарегистрировано, расположено в административных границах муниципального образования Перволебяжьевский сельсовет Лебяжьевского района Курганской области, орган местного самоуправления – Администрации Перволебяжьевского сельсовета является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, учитывая их взаимную связь, достоверность и допустимость, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку нарушение ответчиком прав потребителей нашли свое подтверждение. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Перволебяжьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Перволебяжьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области по постановке на учет бесхозяйного имущества в виде водопровода, расположенного по адресу: Курганская область, Лебяжьевский район, с. Лебяжье-1.

Обязать Администрацию Перволебяжьевского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области обратиться в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о принятии водопровода, расположенного по адресу: Курганская область, Лебяжьевский район, с. Лебяжье-1, на учет как бесхозяйного имущества в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2019 г. 

Судья В.В. Чайкин