№2-1402/2020

УИД: N 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 20 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В., 

при секретаре Христенко Е.В., 

с участием представителя истца ФИО4 А.ича, представителя третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации ... о признании права собственности на самовольное строение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является застройщиком жилого дома общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, расположенным по адресу: ....

Жилой дом возведен с учетом требований строительных и санитарных норм, не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Просит суд на основании ст. 222 ГК РФ признать за ней право собственности на жилой дом площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ....

Определением от ..., принятым в протокольной форме, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ДНТ «Ситцевка».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте была извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, требований искового заявления поддержал, просил суд их удовлетворить. 

Представитель третьего лица ДНТ «Ситцевка» - ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражала. 

Заслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 пользуется земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ..., разрешенное использование: для дачного строительства, садоводства и огородничества и размещения дачного дома, на основании договора субаренды земельного участка N от ..., заключенного с .... Земельный участок находится в государственной собственности. 

Согласно п. 3.2. договора субарендатор обязан при осуществлении на земельном участке строительства соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, строительных норм и правил, а также иной нормативно-технической документации в области строительной деятельности; соблюдать требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и иных правил и нормативов. 

На указанном земельном участке истец самовольно возвела одноэтажный индивидуальный жилой дом площадью ... кв.м. 

Указанный жилой дом прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N.

Факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером N завершенного строительством одноэтажного жилого дома площадью ... кв.м. подтверждается материалами дела и техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 

При этом, разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. 

По положениям пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Сводом правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" СП N, утвержденным приказом Минрегиона России от ... N N, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б "Термины и определения" к указанному Своду правил жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) (часть 2 статьи 35) позволяет в состав жилых зон включать, в том числе, зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Таким образом, на садовом земельном участке законодатель допускает при новом правовом регулировании правоотношений в связи с принятием Федерального закона от ... N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - статья 23, возведение жилого дома в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3). 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Так же указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что возведенный истцом индивидуальный жилой дом на земельном участке являются самовольным строением.

Согласно договору субаренды земельного участка N от ..., земельный участок с кадастровым номером N, предоставленный истцу, имеет виды разрешенного использования: ведение садоводства; размещение жилого дома; выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. 

Следовательно, истец имеет право возводить на указанном земельном участке капитальное строение в виде жилого дома, что соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка и правомочиям истца в отношении данного земельного участка. 

Из материалов дела усматривается, что истец обращалась в ... администрации ... с целью узаконения самовольного строения. 

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольное строение – жилой дом площадью ... кв.м. соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Материалами дела установлено, что жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном в пользование истца на основании договора субаренды, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению возведенного строения, жилой дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратному суду не представлено. 

Таким образом, требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 к администрации ... о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2020 года. 

Судья: А.В. Нуждин