РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2-556/2024 по исковому заявлению ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного в ходе исполнительного производства. Указал, что в отношении него находятся на принудительном исполнении исполнительные производства №-ИП и №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 № в АО «Газпромбанк» была зачислена военная пенсия в размере 14 581 рубль 37 копеек. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств были удержаны денежные средства в размере 7 290 рублей 69 копеек. Таким образом, административный истец полагает, что из его дохода были неправомерно удержаны денежные средств в размере 7 290 рублей 69 копеек. ДД.ММ.ГГГГ на ходатайство ФИО1 о возврате неправомерно удержанных денежных средств, судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП ФИО2 было отказано в удовлетворении ходатайства. ФИО1 обратился с жалобой в связи с нарушением его прав. ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление, которым в удовлетворении жалобы также отказано. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств Банком ГПБ (АО) были удержаны денежные средства в размере 7 290 рублей 69 копеек. ФИО1 была подана жалоба в УФССП России по Астраханской области. ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП России по Астраханской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. ФИО1 полагает, что в результате длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП ФИО2, а также в результате формального рассмотрения жалоб без учета фактических обстоятельств, с него были неправомерно удержаны денежные средства в размере 14 581 рубль 37 копеек. Просил суд признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о возврате неправомерно удержанных денежных средств, а также непринятии мер, предусмотренных Федеральным законом, в результате чего должнику не был сохранен прожиточный минимум. Обязать судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 принять меры к исполнению положений Федерального закона, взыскать с Российской Федерации в лице УФССП России по Астраханской области неправомерно удержанные денежные средства в размере 14 581 рубля 37 копеек.

Дело принято судом к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила суду материалы исполнительных производств.

Представители соответчиков УФССП России по Астраханской области, Казны Российской Федерации в лице главного распорядителя средств – ФССП Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений не представили.

Представитель третьего лица – АО «Газпромбанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ Банком к исполнению принято постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в отношении должника ФИО1 Как следует из выписки с кары счета № истцу на счет ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 14 581 рубль 37 копеек, ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 14 581 рубль 37 копеек, которые были перечислены в ФССП по 7 290 рублей 69 копеек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Таким образом, постановление о сохранении заработной платы Банком исполнено. В декабре 2023 года размер прожиточного минимума должнику сохранен.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как следует из статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому порядку акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу указанных норм лицо, требующее возмещения убытков должно доказать нарушение своего права, факт нарушения такого права именно лицом, к которому предъявляются требования, наличие причинно-следственной связи между нарушением права и возникшими убытками, а также размер убытков.

Из положений пункта 2 статьи 119 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (пункт 80).

По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда (пункт 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).

В силу части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая о незаконных действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, требование о взыскании денежных средств подлежит рассмотрению в порядке гражданского производства.

Дело принято к рассмотрению судом в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ахтубинском РОСП УФССП России по Астраханской области находятся исполнительные производства №-ИП и № в отношении ФИО1

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительской надписи нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору в размере 183 110 рублей 17 копеек.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительской надписи нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору в размере 130 154 рубля 03 копейки.

Как следует из части 14.1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В силу части 2 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода (часть 5.1).

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (часть 5.2).

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи (часть 8).

Согласно пункту 5.3 статьи 70 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (часть 3).

Как следует из статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (пункт 1.1).

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2).

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа (часть 4).

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в рамках указанных исполнительных производств направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Получены ответы о наличии у должника счетов в банках, в том числе в АО «Газпромбанк».

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в АО «Газпромбанк» и последним получено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления.

Как следует из выписки по счету банковской карты №, на счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 14 581 рубль 37 копеек (военная пенсия), ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 14 581 рубль 37 копеек (военная пенсия).

Как следует из пояснений взыскателя АО «Газпромбанк», в ФССП были перечислены денежные средства со счета ФИО1 по 7 290 рублей 69 копеек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 указано на то, что вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя из его дохода были неправомерно удержаны денежные средств в размере 14 581 рубль 37 копеек, в связи с чем, он обратился с ходатайством о возврате неправомерно удержанных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

Постановлением Правительства Астраханской области от 20 декабря 2022 года № 656-П «О величине прожиточного минимума на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума в Астраханской области на 2023 год: в расчете на душу населения – 13 944 рубля; для трудоспособного населения – 15 199 рублей; для пенсионеров – 11 992 рубля; для детей – 14 638 рублей.

Общая сумма дохода ФИО1 за декабрь 2023 года составляет 29 162 рубля 74 копейки (14 581 рубль 37 копеек + 14 581 рубль 37 копеек). Сумма, оставшаяся после взыскания в рамках исполнительного производства за декабрь 2023 года, составила 14 581 рубль 37 копеек, что превышает прожиточный минимум, установленный Постановлением Правительства Астраханской области от 20 декабря 2022 года № 656-П.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем, в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ направлена в АО «Газпромбанк». Данное постановление со стороны АО «Газпромбанк» исполнено путем сохранения должнику прожиточного минимума в декабре 2023 года.

Суд не соглашается с доводами истца ФИО1 о том, что судебными приставами-исполнителями Ахтубинского РОСП допущено бездействие, нарушившее его права. 

Также в отношении требований о возврате взысканных денежных средств, суд учитывает, что в соответствии с частью 11 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма.

По смыслу указанных положений Федерального закона, должнику может быть возвращена только излишне взысканная сумма сверх размера задолженности (предусмотренной частью 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

По данному исполнительному производству взысканные денежные средства направлены судебным приставом-исполнителем взыскателю по исполнительным производствам. В настоящее время исполнительные производства не окончены, долг остается значительным.

Таким образом, сверх имеющейся задолженности денежные средства с истца ФИО1 не взыскивались, а иных оснований для возврата взысканных денежных средств Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает требования истца ФИО1 о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры к исполнению положений Федерального закона, взыскании неправомерно удержанных денежных средств в размере 14 581 рубль 37 копеек, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Шалекешов А.Х.