РЕШЕНИЕ

05 сентября 2023 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Свиридова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 71RS0028-01-2023-001718-43 (производство №12-181/2023) по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей. Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:26 до 16:01 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...>, был размещен принадлежащий ФИО1 автомобиль Range Rover, государственный регистрационный знак №, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации г. Тулы от 07 октября 2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением пунктов 6.5, 6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организациях платных городских парковок в муниципальном образовании г. Тула».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное. 

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по письменному заявлению ФИО2 доводы жалобы поддержали, пояснили, что транспортное средство Range Rover, государственный регистрационный знак № находится в пользовании у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ данный автомобиль был припаркован на городской парковке напротив Арбитражного суда Тульской области с 11:20 до 11:35 и с 14:50 до 16:18. Указанные периоды были оплачены ФИО2 через приложение «Горпарковки», что подтверждается соответствующими отчетами, сгенерированными указанным приложением. В период с 11:35 до 14:50 автомобиль на данной парковке отсутствовал. При этом имеющиеся фотографии, фиксирующие положение автомобиля на парковке в 11:26 и в 16:01 позволяют со всей очевидностью утверждать, что автомобиль на этих двух фотографиях припаркован на разных парковочных местах.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указал, что доводы заявителя не подтверждаются соответствующими доказательствами.

Выслушав ФИО1, ее представителя по письменному заявлению ФИО2, представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской думы о 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

В соответствии с пунктом 1.5 данных Правил № 11/266 к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090. 

Согласно пункту 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы № 11/266, пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (пункты 6.6, 6.7 Правил).

В силу части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Постановлением администрации г. Тулы от 07 октября 2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с пунктом 2 Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (пункт 4 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (пункт 7 Порядка).

В соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области», невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Постановлением администрации г. Тулы от 30 июня 2015 года № 3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» предусмотрено, что парковка № 1023 – часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

...> (71-71-01/034/2012-830). Количество парковочных мест - 238, в том числе для инвалидов - 25 бесплатно.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 является собственником автомобиля Range Rover, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что специальным техническим средством – Дозор М, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотосъемки выявлен факт стоянки транспортного средства Range Rover, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:26 до 16:01 по адресу: 

<

...>, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы от 07 октября 2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор–М, принцип работы которого при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь автомашины, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на местах, обозначенных как платная парковка, свыше установленных тридцати минут, предусмотренных пунктом 4 Постановления администрации г. Тулы №5235.

Вместе с тем, в подтверждение доводов заявления об отсутствии состава административного правонарушения, заявителем представлены доказательства, из анализа которых следует вывод, что 26 апреля 2023 года автомобиль Range Rover, государственный регистрационный знак №, действительно был припаркован на городской парковке № 1023, расположенной по адресу: 

<

...>, но не в указанный в обжалуемом постановлении временной промежуток (с 11:26 до 16:01), а с 11:20 до 11:35 и с 14:50 до 16:18, что следует из фотографий административной комиссии муниципального образования города Тулы, на которых зафиксировано положение автомобиля на парковке в 11:26 и в 16:01, согласно которым транспортное средство припарковано на разных парковочных местах парковочной зоны № 1023. Указанные периоды были оплачены пользователем через приложение «Горпарковки», что подтверждается соответствующими отчетами, сгенерированными указанным приложением. 

Таким образом, в период с 11:35 до 14:50 автомобиль Range Rover, государственный регистрационный знак №, на городской парковке № 1023 отсутствовал.

Кроме того, подтверждением данного вывода является факт иных периодов оплаты за парковку автомобиля Range Rover, государственный регистрационный знак 

<

***>, в период времени с 11:35 до 14:50.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя изложенное, учитывая размещение транспортного средства инвалида на специальном парковочном месте для транспортных средств инвалидов, наличие на автомобиле соответствующего знака «Инвалид», включения автомобиля в федеральный реестр инвалидов в момент его фиксации, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного постановления.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Как следует из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть, обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 суток с момента его получения. 

Судья