Дело № 2-2634/2020

УИД: 03RS0№-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года 

<

адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алиева Ш.М.,

с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> г.Уфы – Хаматовой О.В., 

при секретаре Насыровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> г.Уфы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет,

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> г. Уфы обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчиков предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой 

<

адрес> г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1, об оказании помощи по предоставлению жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывался в ГБУ Детский 

<

адрес>, г. Уфы, где находился на полном государственном обеспечении. Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 лишена родительских прав. Согласно аттестату об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил МБОУ Школа № городского округа 

<

адрес>. Распоряжением главы 

<

адрес> ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО1 до настоящего времени Администрацией городского округа 

<

адрес> РБ не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО1, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. ФИО1 не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права.

Ст. помощник прокурора 

<

адрес> г. Уфы - Хаматова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 на судебное заседания не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Администрации городского округа 

<

адрес> РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. С ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Представитель ответчика 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> РБ в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что в полномочия 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> РБ, являющейся территориальным органом Администрации городского округа 

<

адрес>, не входит предоставление благоустроенного жилого помещения. Также просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором указали, что Министерство является только ответственным за формирование сводного списка РБ, а решения о включении в список муниципального района республики и о предоставлении жилого помещения детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, принимаются администраций муниципального района Республики Башкортостан.

Представитель третьего лица – Министерства финансов РБ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. 

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, письменные возражения, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о рождении I№ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО2, в графе отец сведения отсутствуют.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ мать заявителя - ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявитель воспитывается в детском 

<

адрес>. Уфы и находился на полном государственном обеспечении. 

Согласно аттестату о среднем образовании в 2018 г. ФИО1 окончил Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Школу № городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан. 

Согласно выписке из распоряжения главы 

<

адрес> городского округа г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 поставлен на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается справкой ГУП БТИ Республики Башкортостан, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Башкортостан № 260-з от 28 декабря 2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию городского округа 

<

адрес> РБ. 

В полномочия 

<

адрес> городского округа г. Уфы РБ не входит обеспечение граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается Положением об 

<

адрес> городского округа г. Уфы РБ, утвержденном решением Совета городского округа г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> города Уфы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> г.Уфы в интересах ФИО1 к 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено – 11.09.2020.

Судья Ш.М. Алиев