Дело №12-260/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск 18 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Русакова И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора автономной некоммерческой организации «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27.07.2020 директор автономной некоммерческой организации (далее – АНО) «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде 300 рублей административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением заместитель начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска (далее – ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска) ФИО2 обратилась с жалобой в Заволжский районный суд г. Ульяновска, в которой просит постановление отменить. Не оспаривая факт совершения правонарушения, указывает, что постановление вынесено мировым судьей с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Указывает, что в отношении директора некоммерческой организации ФИО1 было составлено два протокола об административном правонарушении от 29.06.2020 №№ 628 и 629, которые при рассмотрении были объединены мировым судьей в одно производство. Между тем, считает, что поскольку протоколы были составлены за совершение привлекаемым лицом двух административных правонарушений, то и наказание в соответствии с ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ должно было быть назначено за каждое совершенное административное правонарушение. Более подробно позиция ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска изложена в жалобе.

Защитник привлекаемого лица – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. 

Представитель ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Привлекаемое лицо директор автономной некоммерческой организации (далее – АНО) «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Исследовав и оценив письменные материалы дела, заслушав защитника привлекаемого лица, прихожу к следующему.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь директором АНО «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства», в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предоставила в ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области сведения для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за февраль 2018 года с нарушением установленного законом срока: ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, а именно 10 апреля 2018 года.

Как усматривается из материалов дела, 29.06.2020 должностным лицом пенсионного органа был составлен протокол об административном правонарушении № 628 в отношении директора АНО «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» ФИО1, согласно которому названному лицу вменялось нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, а именно: 17.03.2020 представлена форма СЗВ-М за отчетный период – февраль 2020 года, когда последним днем предоставления информации являлось 16 марта 2020 года, в связи с чем, за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах подлежит привлечению за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ за непредставление в установленный срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. 

Также в отношении директора АНО «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» ФИО1 29.06.2020 должностным лицом пенсионного органа был составлен протокол об административном правонарушении № 629, из которого следует, что привлекаемым лицом 17.03.2020 представлена дополняющая форма по отчету СЗВ-М за отчетный период – февраль 2020 года на сотрудника ФИО5, чем было допущено нарушение норм права, выразившееся в предоставлении информации не в полном объеме. Однако в качестве основания привлечения к административной ответственности указано – непредставление в установленный срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, указанное должностное лицо, ответственное за своевременное предоставление сведений о застрахованных лицах подлежит привлечению к административной ответственности. 

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского районного суда г.Ульяновска в соответствии с ч. 1 ст. 4.4 производство по обоим протоколам было объединено в одно производство. 

Факт совершения директором АНО «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка №8 Заволжского районного суда г.Ульяновска от 27.07.2020. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № 629 от 29.06.2020 привлекаемым лицом 17.03.2020 представлена дополняющая форма по отчету СЗВ-М за отчетный период – февраль 2020 года на сотрудника ФИО5, чем было допущено нарушение норм права, выразившееся в предоставлении информации не в полном объеме. Однако в качестве основания привлечения к административной ответственности указано – непредставление в установленный срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, указанное должностное лицо, ответственное за своевременное предоставление сведений о застрахованных лицах подлежит привлечению к административной ответственности. 

Поскольку в содержании протокола об административном правонарушении №629 от 29.06.2020 содержится противоречие, невозможно определить, что именно ставится в вину привлекаемому лицу (предоставление информации не в полном объеме или непредставление информации в установленный срок), привлечение к административной ответственности директора АНО «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» ФИО1 по протоколу об административном правонарушении № 629 от 29.06.2020 на основании ст.15.33.2 КоАП РФ подлежит исключению. 

В соответствии со ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии на то законных оснований выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с чем считаю, что постановление мирового судьи подлежит изменению в части привлечения к административной ответственности за административное правонарушение по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту привлечения к административной ответственности в соответствии с протоколом №629 об административном правонарушении от 29.06.2020 подлежит исключению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора автономной некоммерческой организации «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» ФИО1 изменить.

Исключить указание на признание вины директора автономной некоммерческой организации «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту привлечения к административной ответственности в соответствии с протоколом №629 об административном правонарушении от 29.06.2020, составленному заместителем начальника ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска ФИО2 

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27 июля 2020 года оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска - без удовлетворения.

Судья: И.В. Русакова