Дело № 5-728/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2017 г. г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Безотеческих В.Г.,

Уполномоченного по особо важным делам отделения административных расследований Биробиджанской таможни ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроАзия групп» ИНН №, ОГРН № адрес места нахождения: 

<

адрес>, 

<

адрес>помещение I(1-6), (далее ООО «ЕвроАзия групп»), 

- в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.03.2017 в рамках исполнения контракта № № от 09.03.2017 ООО «ЕвроАзия групп» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни (адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>) в электронном виде подана декларация на товары (далее ДТ) № на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза из КНР, а именно 10 товаров: товары № - трактор новый 2016 год для сельскохозяйственных работ колесный, с мощностью дизельного двигателя 154 квт модель 

<

данные изъяты>, изготовитель: 

<

данные изъяты>. Всего 10 штук. 

Совместно с декларацией на товары, в подтверждение заявленных сведений, ООО «ЕвроАзия групп» представило в иаможенный орган международные товарно-транспортные накладные (СМR) от 15.03.2017 №, отгрузочные спецификации от 15.03.2017 №; инвойс № от 15.03.2017, карточки транспортного средства.

Документ об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных м лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР №) не представлен.

Также, совместно с декларацией на товары, ООО «ЕвроАзия групп» в Биробиджанский таможенный пост представлено гарантийное обязательство от 16.03.2017 № в котором ссылаясь на Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № «О положении о порядке ввозы на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» ООО «ЕвроАзия групп» просит разрешить ввоз сельскохозяйственной техники по контракту № № от 09.03.2017 для целей выпуска для внутреннего потребления, для производственных нужд в соотвествии с Уставной деятельностью предприятия, Обязуется не продавать и не перепродавать товар третьим лицам.

На товар, явившийся предметом административного правонарушения- 10 колесных тракторов, наложен арест. (т. 1 л.д. 1-13) Указанный товар передан на ответственное хранение ООО «РПП «Нижнее-Ленинское» (ЕАО 

<

адрес>).(т. 1 л.д. 14-18)

В судебное заседание представитель ООО «ЕвроАзия групп» не явился, генеральный директор ООО «ЕвроАзия групп» Чжоу Ю телефонограммой просил рассмотреть административное дело без их участия. Суд считает возможным рассмотреть материалы в отсутствии лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 16.2 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о 04.05.2017 имеются сведения о юридическом лице - ООО «ЕвроАзия групп», дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 21.07.2015. Генеральным директором Общества является Чжоу Ю (запись от 17.04.2017). (л.д. 214-230 т. 1), о чем также имеется приказ от 07.04.2017, протокол № общего собрания участников ООО «ЕвроАзия групп» (л.д. 212, 211 т. 1)

Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает, что факт совершения ООО «ЕвроАзия групп» административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от 27.04.2017, согласно которого наложен арест на товар ООО «ЕвроАзия групп», явившийся предметами административного правонарушения: 10 тракторов колесных красного цвета для использовании в сельском хозяйстве модель «CASE PUMA 210». На капоте тракторов с обеих сторон имеется информационная этикетка с надписями русскими, латинским буквами, цифрами и иероглифами «Дунцзинь Минск 

<

данные изъяты> На двигателе с левой стороны по ходу движения имеется информационная табличка с надписями латинскими буквами, цифрами «

<

данные изъяты>» (т. 1 л.д. 1-13)

- контрактом № № от 09.03.2017, согласно которого он заключен между ООО «Фуюань ФИО1 Компания» (продавец) и ООО «ЕвроАзия групп» (покупатель). Предметок контракта является сельскохозяйственная техника, запчасти и другие не запрещенные к ввозу в РФ товары в соответствии с инвойсами на каждую поставляемую партию товара. (т. 1 л.д. 54-57)

- дополнительным соглашением № от 15.03.2017, согласно которого в контракт № № от 09.03.2017 внесены изменения, а именно предметом договора являются в том числе новые тракторы для использовании в сельском хозяйстве модель DJ2104 в количестве 10 штук (т. 1 л.д. 58-59)

- декларацией на товары № от 20.03.2017, с дополнением к ней, поданной ООО «ЕвроАзия групп» на ввозимые товары на таможенную территорию Таможенного союза из КНР, а именно 10 товаров: товары № - трактор новый 2016 год для сельскохозяйственных работ колесный, с мощностью дизельного двигателя 154 квт модель №, изготовитель: 

<

данные изъяты> Максимальная скорость 39,7 км/ч. Всего 10 штук. Стоимость 1 штуки- 1 226 355 руб. 38 коп.. (т. 1 л.д. 60-67)

- гарантийным обязательством № от 16.03.2017 генерального директора ООО «ЕвроАзия групп», согласно которого Общество обязуется после выпуска товара (в том числе, 10 сельскохозяйственных тракторов модель № для внутреннего потребления оборудование поставить его на баланс ООО «ЕвроАзия групп» и документы о постановке на баланс в 10-дневный срок будут переданы в таможенный орган. Общество обязуется не продавать, не передавать третьим лицам данный товар. (т. 1 л.д. 68)

- международными товарно-транспортными накладными № от 15.03.2017, отгрузочными спецификациями 009/1-009/10 от 15.03.2017 в рамках договора № № от 09.03.2017, согласно которых ООО «ЕвроАзия групп» является получателем 10 сельскохозяйственных тракторов новых модель 

<

данные изъяты>, кузов 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 69-78, 79-88)

- инвойс № от 15.03.2017 к контракту № от 09.03.2017, из которого следует, что грузополучателем 10 тракторов 2016 г. для использования в сельском хозяйстве модель DJ2104 является ООО «ЕвроАзия групп» (л.д. 89-90)

- карточками транспортного средства, из которых следует, что ООО «ЕвроАзия групп» является владельцев вышеуказанных тракторов в количестве 10 штук. (т. 1 л.д. 91-110)

- актом таможенного досмотра (осмотра) № от 29.03.2017, согласно которого в адрес ООО «ЕвроАзия групп» поступили товары – колесная сельскохозяйственная техника – тракторы в количестве 10 штук, новые, красного цвета, модель №. На кабинах трактора имеется приклеенная этикетка с надписями латинскими буквами, цифрами и иероглифами «

<

данные изъяты>». На двигателях имеются информационные таблички (шильдик) с указанием номера двигателя, а также надписями на английском языке «

<

данные изъяты>» Снизу информационной таблички видно два отверстия и предположительно след от закрепленной там таблички. (т. 1 л.д. 113-125)

- заключением эксперта № от 17.04.2017, из которого следует, что представленный на исследование товар не имеет признаком бывших в употреблении. Техническое состояние – практически новые. На представленных к экспертизе тракторах имеются признаки не заводской установки (крепления) информационных табличек (шильдиков) на кабине. На представленных к экспертизе тракторах имеются следы удаления информационных табличек (шильдиков). На представленных к экспертизе тракторах имеются нанесенные информационные сведения (маркировка), позволяющие отнести товар к определенной торговой марке. Первичная маркировка (сведения) модель 

<

данные изъяты> 210, торговая марка 

<

данные изъяты> Поверх данных надписей нанесены вторичные информационные сведения о торговой марке Дунцзинь Минск. На представленных к экспертизе тракторах информационные сведения (о торговой марке) нанесены в кустарных условиях. Год изготовлении тракторов 2016. Заявленные сведения (технические характеристики объектов экспертизы №) не соответствуют техническим характеристикам продукции изготавливаемой производителем 

<

данные изъяты>. (т. 1 л.д. 127-150)

- протоколом опроса Чжоу Ю от 05.07.2017, из которого следует, что он является генеральным директором ООО «ЕвроАзия групп». До 07.04.2017 обязанности генерального директора исполнял ФИО2, в настоящее время ФИО6 занимает должность заместителя генерального директора. Обществом был заключен контракт на поставку техники с ООО «

<

данные изъяты>» на поставку сельскохозяйственной техники с целью осуществления сельскохозяйственных работ. 20.03.2017 в таможню была подана таможенная декларация на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» сельскохозяйственной техники - 10 тракторов. Декларация была составлена на основании коммерческих документов, предоставленных китайской стороной, также было предоставлено гарантийное обязательство, котором ссылались на Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 №, просили разрешить ввоз с/х техники по контракту для целей выпуска для внутреннего потребления, для собственных производственных нужд, обязались не продавать и не передавать товар третьим лицам. Считает, что ввозимая техника считается единичным экземпляром – трактор модели 

<

данные изъяты>, всего 10 шт.. Поступившая техника осматривалась ими на территории СВХ, куда она была помещена после пересечения таможенной границы. Документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» на товары, заявленные в таможенной декларации не было. Общество не собиралось отчуждать возимую технику. Получение сертификата требует больших временных и материальных затрат. В этой связи ООО «ЕвроАзия групп» с заявкой в центры по сертификации за получением разрешительных документов не обращалось.

При этом пояснил, что с заключением эксперта не согласен. (т. 2 л.д. 17-21)

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 19.05.2017, согласно которого он работает главным государственным таможенным инспектором ОСТП, им проводился таможенный досмотр в составе досмотровой группы в период с 29.03.2017 по 30.03.2017. В ходе досмотра установлено, что в адрес ООО «ЕвроАзия групп» поступили товары – колесная сельскохозяйственная техника, тракторы в количестве 10 штук: новые, красного цвета для использования в сельском хозяйстве модель 

<

данные изъяты>. На кабинах трактора имеется приклеенная этикетка с надписями латинскими буквами, цифрами и иероглифами «

<

данные изъяты>». На двигателях имеются информационные таблички (шильдик) с указанием номера двигателя, а также надписями на английском языке «MADE IN BELARUS». Были установлены и зафиксированы признаки того, что фактически товары не соответствуют сведениям, заявленным декларантом при таможенном декларировании. (т. 2 л.д. 26-28)

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 27.05.2017, согласно которого она работает главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК №, 20.03.2017 ООО «ЕвроАзия групп» подана таможенная декларация и заявлено на ввоз товаров «выпуск для внутреннего потребления» тракторов новых 2016 года для сельскохозяйственных работ в количестве 10 штук. Причем сертификата соответствия, подтверждающего оценку соответствия требованиям технического регламента Таможенного Союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных 

тракторов и прицепов к ним» представлен не был. Биробиджанским таможенным постом было принято решение, что трактора в количестве 10 штук не могут расцениваться как единичные экземпляры, ввозимые для собственного использования декларантом, в связи с чем было отказано в выпуске товаров. При этом учитывалось, что ООО «ЕвроАзия групп» ранее внешнеэкономическую деятельность не осуществляло, сельскохозяйственную деятельность планировало осуществлять по договору подряда, т.е. собственных пахотных земель не имело. (т.2 л.д. 29-31)

- протоколом допроса в качестве подозреваемого ФИО2 от 07.09.2017, который пояснил, что в начале 2017 года являлся генеральным директором ООО «ЕвроАзия групп». 17.03. 2017 из НР в РФ в адрес ООО «ЕвроАзия групп» были ввезены 10 тракторвов, при этом он в таможенной декларации занизил таможенную стоимость трактора примерно до 21 000 долларов США с целью снизить таможенные платежи. Реальная стоимость тракторов указана в экспортных грузовых декларациях. (т.2 л.д.232-240)

- протоколом об административном правонарушении от 25.08.2017 (т.2 л.д. 210-222), согласно которого выявлены указанные выше административные правонарушения.

- согласно экспортных таможенных деклараци3 №, №, цена одного колесного трактора /154 KW/с/х составляет 500 000 юаней (т.2 л.д.109, 110)

- согласно расчета таможенных платежей, подлежащих уплате (контракт № № от 09.03.2017, экспортные грузовые таможенные декларации №, №), таможенная стоимость 1 штуки товара, являющегося предметом административного правонарушения составила 4 193 160 рублей. Сумма таможенных платежей за 10 штук, подлежащих уплате – 12 495 616 рублей 80 копеек. (т.2 л.д. 111-114)

В соответствии со ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством таможенного союза и законодательств государств - членов Таможенного союза.

В соответствии ст. 179 ТК ТС таможенному декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ТС, в письменной и (или) электронной формах сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения.

Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Статьей 186 ТК ТС установлено, что обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, несет российское лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой.

В соответствии со ст. 188, 189 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенной декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых выполнена таможенная декларация, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенным органом решении о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с Решением совета евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним», товары – тракторы сельскохозяйственные и лесохозяйственные колесные, имеющие максимальную расчетную скорость не менее 6 км/, классифицируемые ко

<

адрес> ТН ВЭД ЕАЭС, включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним». Документов подтверждающим такое соответствие является- Сертификат соответствия.

Согласно ст. 190 ТК ТС, с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 195 ТК ТС одним из условий выпуска товаров является предоставление таможенному органу лицензий, сертификатов разрешений и иных документов, необходимых для выпуска товаров – членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств- членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 Устава ( т.2 л.д. 48-64) цели и предмет деятельности ООО «ЕвроАзия групп» в том числе: оптовая торговля, выращивание зерновых культур, овощей.

ООО «ЕвроАзия групп», подав в таможенный орган таможенную декларацию на товары, приняло на себя обязанности декларанта, согласно которым оно обязано представить в таможенный орган необходимые документы и достоверные сведения о ввозимых товарах, в том числе для целей таможенного контроля, и, учитывая, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность от своего имени, на свой риск, в сфере внешнеэкономической деятельности, то есть в области международного обмена товарами, общество должно было принять все зависящие от него меры по исполнению вмененной обязанности с требуемой и необходимой степенью заботливости и осмотрительности, в том числе и с реализацией прав, предусмотренных ТК ТС.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подачу таможенному органу таких сведений, которые послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что в данном случае имеет место относительно сельскохозяйственных тракторов, стоимость которых указанная в таможенной декларации меньше стоимости указанной в экспортной грузовой таможенной декларации, что повлияло на занижение суммы таможенной пошлины.

Таким образом, судом установлено, что имел место факт указания недостоверных сведений о стоимости товара, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин ООО «ЕвроАзия групп» при указанных обстоятельствах. 

А также ООО «ЕвроАзия групп» не представило документ об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» ( №). 

При этом никаких препятствий, выходящих за пределы воли и не позволивших ООО «ЕвроАзия групп» соблюсти надлежащим образом предусмотренные таможенным законодательством обязанности, не было.

С учетом изложенного действия ООО «ЕвроАзия групп» подлежат квалификации:

по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ – как заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин.

по ст. 16.3 КоАП РФ – как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Согласно ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается административное наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным применить наказание по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин; по ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа, с применением п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.10, 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья – 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЕвроАзия групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2, 16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание:

по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 6 247 808 (шесть миллионов двести сорок семь тысяч восемьсот восемь) рублей 40 копеек.

по ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в сумме 6 247 808 (шесть миллионов двести сорок семь тысяч восемьсот восемь) рублей 40 копеек.

Вещественные доказательства по вступлению постановления в законную силу: сельскохозяйственные трактора 10 штук, находящиеся на хранении ООО «ЕвроАзия групп» по адресу: 

<

...> – вернуть законному представителю ООО «ЕвроАзия групп» после таможенного оформления. 

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Судья В.Г. Безотеческих