Дело № 3а-3/2024

УИД 830S0000-01-2024-000008-93 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нарьян-Мар 3 мая 2024 года 

Суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Рожина Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ляпиной А.А., 

с участием прокурора Гладкобородова К.А.,

представителя административного ответчика – Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа ФИО1, 

представителя заинтересованного лица – администрации Ненецкого автономного округа ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа о признании недействующим пункта 5.1 Порядка установления стажа работы, назначения, выплаты и размеров надбавки за стаж работы, утвержденного приказом Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2016 года № 144, 

установил:

Приказом Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2016 года № 144 (далее по тексту – Приказ № 144) утвержден Порядок установления стажа работы, назначения, выплаты и размеров надбавки за стаж работы (далее по тексту – Порядок), пункты 2-4 которого предусматривают выплату надбавки за стаж работы медицинским и педагогическим работникам, иным работникам, за исключением руководителя, заместителей и главного бухгалтера, в размерах в зависимости от стажа работы и периодов работы. 

Приказ официально опубликован в Сборнике нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа № 50 (часть 1) 30 декабря 2016 года и в соответствии с пунктом 3 Приказа № 144 вступил в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

В данный Порядок приказом Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 24 октября 2023 года № 74 внесены изменения путем дополнения пункта 5.1 следующего содержания: «5.1 Надбавка за стаж работы выплачивается только по основному месту работы.». 

Данный приказ официально опубликован 25 октября 2023 года на интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru и вступил в силу через десять дней после официального опубликования.

Заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 5.1 Порядка, утвержденного Приказом № 144, со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что пункт 5.1 Порядка, предусматривающий выплату стимулирующей надбавки за стаж работы лишь работникам по основному месту работы и исключающий из перечня получателей указанной стимулирующей надбавки лиц, работающих по совместительству, противоречит положениям статей 3, 5, 129, 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, главе 44 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), поскольку устанавливает для работников, работающих по совместительству, ограничения в составе и размере заработной платы, обусловленными обстоятельствами, не связанными с их деловыми качествами, а также не обеспечивает реализацию права таких граждан на получение справедливой заработной платы по сравнению с другими работниками, осуществляющими трудовую деятельность в этих же учреждениях по основному месту работы, то есть допускает дискриминацию при установлении условий оплаты труда лиц, работающих по совместительству. 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании прокурор Гладкобородов К.А. заявленные административные исковые требования поддержал. 

Представитель административного ответчика - Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа ФИО1 административный иск не признала, поддержав письменные возражения Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа на административный иск, из которых следует о том, что Порядок, утвержденный Приказом № 144, был дополнен оспариваемым пунктом 5.1 во исполнение требований Счетной палаты Ненецкого автономного и в целях приведения данного приказа в соответствие с пунктом 20.1 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 11 августа 2016 г. № 260-п «О совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа», предусматривающим, что надбавка за стаж работы начисляется с момента возникновения права на ее получение и выплачивается ежемесячно с заработной платой по основному месту работы. Кроме того, во время разработки проекта приказа № 74 от 24 октября 2023 г. Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа был разработан проект постановления в части исключения из Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 11 августа 2016 г. № 260-п, нормы, устанавливающей ограничения по выплате надбавки за стаж работы работникам, работающим по совместительству. Однако, указанный проект не был согласован Департаментом финансов и экономики Ненецкого автономного округа. Полагает, что в целях соответствия системы оплаты труда работников государственных учреждений необходимо, прежде всего, привести в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 11 августа 2016 г. № 260-п, и после этого ведомственные приказы исполнительных органов округа. 

Представитель заинтересованного лица - администрации Ненецкого автономного округа ФИО2 административный иск не признала, сославшись на соответствие оспариваемой нормы Положению об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, утвержденному постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 11 августа 2016 г. № 260-п.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Часть 3 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусматривает возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части, в том числе прокурору, считающему, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает его компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации принудительный труд запрещен (часть 2 статьи 37). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (часть 3 статьи 37). Трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

Часть 2 статьи 36 этого же Федерального закона предусматривает, что акты высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иных исполнительных органов субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (абзацы 1 – 3 части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 5 ТК РФ, законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Положения части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ предусматривают, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти Ненецкого автономного округа в соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 закона Ненецкого автономного округа от 30 октября 2004 г. № 522-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа» системы оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа с учетом принципа обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от результатов его труда и (или) качества оказываемых государственных услуг.

Статьей 2 данного закона предусмотрено, что администрация Ненецкого автономного округа устанавливает для государственных учреждений Ненецкого автономного округа: 1) порядок формирования фонда оплаты труда работников; 2) положение об установлении систем оплаты труда работников; 3) перечень видов выплат компенсационного и стимулирующего характера; 6) размеры должностных окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих государственных казенных учреждений Ненецкого автономного округа; 7) размеры окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих государственных казенных учреждений Ненецкого автономного округа; 7.1) минимальные размеры должностных окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих государственных бюджетных и автономных учреждений Ненецкого автономного округа; 7.2) минимальные размеры окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих государственных бюджетных и автономных учреждений Ненецкого автономного округа; 8) размеры должностных окладов руководителей учреждений в зависимости от отнесения государственных учреждений Ненецкого автономного округа к группам по оплате труда руководителей учреждений.

Руководствуясь приведенными выше положениями закона Ненецкого автономного округа администрацией Ненецкого автономного округа принято постановление от 11 августа 2016 г. № 260-п «О совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа», которым утверждены в том числе Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа (Приложение 1), Перечень видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях Ненецкого автономного округа (Приложение 2), в соответствии с пунктом 2 которого к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за стаж работы, выслугу лет.

Подпунктом 1 пункта 2 указанного постановления также возложены обязанности на органы государственной власти Ненецкого автономного округа обеспечить принятие в соответствии с Положением об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа нормативных правовых актов органов государственной власти до 1 октября 2016 года.

Согласно п. 20.1 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, стаж работы, дающий право на установление работникам учреждений выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж работы, устанавливается комиссией, состав и порядок деятельности которой определяется в соответствии с положением, утвержденным государственным учреждением Ненецкого автономного округа (государственным органом Ненецкого автономного округа, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа).

Администрация Ненецкого автономного округа, руководствуясь статьей 36 Устава Ненецкого автономного округа, статьей 8 закона Ненецкого автономного округа от 6 января 2005 г. № 542-ОЗ «Об администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа», постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 28 ноября 2014 г. № 461-п «О реорганизации органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа», постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 10 июня 2022 г. № 35-пг «О системе и структуре исполнительных органов Ненецкого автономного округа», утвердила постановлением от 16 декабря 2014 г. № 484-п Положение о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, который является исполнительным органом Ненецкого автономного округа (далее также Департамент), осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, труда, занятости, социальной защиты населения, опеки и попечительства.

Департамент в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, - нормативные правовые акты в форме приказов (пункт 5 постановления администрации Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2014 г. № 484-п «Об утверждении положения о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа»).

Проанализировав приведенные выше положения федерального законодательства и законодательства Ненецкого автономного округа, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2016 года № 144, которым утвержден Порядок установления стажа работы, назначения, выплаты и размеров надбавки за стаж работы, а также внесенные в него изменения приказом Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 24 октября 2023 года № 74, приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований законодательства к их форме, порядку принятия и введения их в действие. 

Разрешая требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа о признании недействующим пункта 5.1 Порядка, как противоречащего требованиям федерального законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом.

В силу статьи 3 ТК РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

В развитие указанных положений статьей 21 ТК РФ гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в статье 22 кодекса установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 132 ТК РФ установлен принцип оплаты по труду - заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

При этом исходя из положений статей 129, 135 ТК РФ заработная плата, представляющая собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, включая надбавки стимулирующего характера, устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, доплат и надбавок стимулирующего характера, разработанными в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и учитывающими единые рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры.

Таким образом, приведенными выше нормами Конституции Российской Федерации и федеральных законов гарантировано право работника на получение справедливой заработной платы без каких-либо ограничений в зависимости от обстоятельств, не связанных с его деловыми качествами, своевременно и в полном объеме в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в равном размере по сравнению с другими работниками, которому корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Указанный вывод в полной мере относится и к такому элементу заработной платы как стимулирующие выплаты, включая надбавки стимулирующего характера, определяемые трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, которые не должны противоречить нормам трудового законодательства и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, а применительно к государственным и муниципальным учреждениям, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, - должны учитывать единые рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Исходя из приведенных выводов оспариваемые положения пункта 5.1 Порядка установления стажа работы, назначения, выплаты и размеров надбавки за стаж работы, предусматривающий выплату стимулирующей надбавки за стаж работы лишь работникам по основному месту работы и исключающее из перечня получателей указанной надбавки стимулирующего характера лиц, работающих по совместительству, не может быть признано соответствующим вышеназванным положениям федеральных законов, поскольку устанавливает для работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, работающих по совместительству, ограничения в составе и размере заработной платы, обусловленные обстоятельствами, не связанными с их деловыми качествами, не обеспечивает реализацию их права на получение справедливой заработной платы в полном объеме в соответствии с их квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в равном размере по сравнению с другими работниками, осуществляющими трудовую функцию в этих же учреждениях по основному месту работы и основной занимаемой должности, то есть допускает дискриминацию лиц, работающих по совместительству, при установлении условий оплаты труда.

В главе 44 ТК РФ установлены особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

Согласно статье 282 ТК РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При этом каких-либо особенностей по оплате труда лиц, работающих по совместительству, позволяющих исключить выплаты стимулирующего характера при оплате труда таких работников, ни в данной главе ТК РФ, ни в постановлении Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» ни в Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22 декабря 2023 года, протокол № 11, не содержится.

В вышеуказанных рекомендациях также закреплены принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда, в которых указано на обязательность установления в государственных и муниципальных учреждениях систем оплаты труда, в том числе, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая фиксированные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда (нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера, на обязательность обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений.

Учитывая изложенное, у административного ответчика отсутствовали полномочия по установлению вышеуказанных особенностей в оплате труда совместителей, ограничивающих размер их оплаты труда по сравнению с работниками по основному месту работы.

Доводы административного ответчика о том, что оспариваемый пункт 5.1. Порядка соответствует положениям вышестоящего нормативного правового акта – пункту 20.1 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 11 августа 2016 г. № 260-п, предусматривающему начисление и выплату надбавки за стаж работы только по основному месту работы, не свидетельствуют о законности оспариваемых положений, поскольку положения указанного нормативного правового акта администрации Ненецкого автономного округа также не могут устанавливать различия в оплате труда работников, работающих по совместительству, и работников, работающих по основному месту работы. 

Учитывая, что оспариваемые положения пункта 5.1. Порядка вошли в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, требования прокурора в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ подлежат удовлетворению. 

Учитывая положения статьи 215 КАС РФ, разъяснения, содержащиеся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», суд признает оспариваемые в настоящем деле положения пункта 5.1 Порядка не действующими со дня вступления решения суда в законную силу. 

Сообщение о принятии настоящего решения в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, статьей 35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», разъяснениями, содержащимися в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в Сборнике нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и на официальном интернет – портале правовой информации www.pravo.gov.ru. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа о признании недействующим пункта 5.1 Порядка установления стажа работы, назначения, выплаты и размеров надбавки за стаж работы, утвержденного приказом Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2016 года № 144, удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 5.1 Порядка установления стажа работы, назначения, выплаты и размеров надбавки за стаж работы, утвержденного приказом Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2016 года № 144.

Возложить на Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в течение месяца после вступления решения суда в законную силу опубликовать в Сборнике нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и на «Официальном интернет – портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) сообщение о настоящем решении.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – путем принесения апелляционного представления через суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рожин Н.Н.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 6 мая 2024 года.