Дело № 2а-4498/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующий судья Р.В. Королёв,

секретарь судебного заседания С.В. Хабибуллина,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС № 5 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании пени на недоимку и по встречному административному иску ФИО1 к МИФНС № 5 по Республике Татарстан о взыскании излишне оплаченной суммы пени,

установил:

ГУ-УПФ РФ в Ново-Савиновском районе города Казани (далее – УПФР) обратилось в суд к административному ответчику о взыскании задолженности по пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В обоснование заявления указано, что за период с 2005 года по 2009 год административным ответчиком не полностью оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование.

УПФР направило в адрес должника требование об уплате пени. Требование не было удовлетворено. 

В связи с чем, административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность в виде пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 992,46 рублей и пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 496,23 рублей. 

Административный ответчик исковые требования не признал, подал встречное административное искового заявление, в обосновании указал, что 23 апреля 2014 года ему было направлено требование № 01350440169985 об уплате пени в размере 1.960,32 рублей. Данные пени были им уплачены, что подтверждается платёжными поручениями № 13 и № 18 от 5 июня 2014 года. Однако после получения административного искового заявления и расчёта пени он узнал, что данные пени были начислены за невыплату страховых взносов в период до 2010 года, то есть за 2005-2009 года. Решением мирового судьи судебного участка № 8 Ново-Савиновского района города Казани от 2 апреля 2013 года было установлено, что давность взыскания указанных сумм пеней истёк. Также указывает, что взыскание на основании указанного требования суммы пени в размере 1.960,32 рублей не может быть осуществлено, чем нарушены права и законные интересы плательщика страховых взносов по уплате пеней с соблюдением установленного законом порядка и выплаченные суммы подлежат возврате в порядке взыскания. На основании изложенного просит взыскать с ГУ УПФР в Ново-Савиновского района города Казани излишне оплаченные суммы пени в размере 1.960,32 рублей.

Представитель УПФР в судебном заседании просил административный иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав представителя УПФР, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № 5 по РТ в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего на момент возникновения данных правоотношений и обращения административного истца в суд) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели.

В силу статьи 16 названного закона расчёт сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьёй 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчётный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчётным периодом.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 14 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ.

В силу части 1.1 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьёй:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчётный период не превышает 300 000 рублей, – в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчётный период превышает 300 000 рублей, – в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчётный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Судом установлено, что ФИО1 является адвокатом с 6 декабря 2005 года и является застрахованным на весь период пенсионного страхования в силу закона – с момента присвоения статуса адвоката и до регистрации прекращения статуса адвоката.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная статьёй 25 денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчётного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчётный период, в соответствии с частью 4.1 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращён либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8 статьи 16).

Течение срока согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Согласно статье 3 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее – контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – органы контроля за уплатой страховых взносов). Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют обмен необходимой информацией соответственно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования в электронной форме в порядке, определяемом соглашениями об информационном обмене.

При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года направляет плательщику страховых взносов в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки требование об уплате недоимки, которое в соответствии с частью 5 указанной статьи должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года заявление в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Течение срока согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В соответствии с частью 7 статьи 22 указанного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 апреля 2010 года № 468-О-О указал, что, признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов. При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

Учитывая, что ФИО1 должен был уплатить страховые взносы за 2005 - 2009 годы – до 31 декабря соответствующего года, то УПФР было известно об образовании у административного ответчика недоимки за 2005-2009 годы, соответственно, после 31 декабря соответствующего года, в связи с чем, административный истец обязан был выставить требование об уплате недоимки и пени за вышеуказанные периоды до 31 марта соответствующего года.

Требование от 21 апреля 2015 года об оплате в срок до 12 мая 2015 года недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 1.488,69 рублей направлено согласно списку заказных писем 21 апреля 2015 года.

С учётом положений части 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года с иском в суд о взыскании недоимки за 2005-2009 годы административный истец должен был обратиться до 31 марта 2010 года, однако административный иск подан лишь 22 октября 2016 года, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

Доказательств обращения в суд с иском о взыскании недоимки за 2005-2009 годы или принятия иных мер к принудительному взысканию указанной суммы недоимки административным истцом не представлено.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днём уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При этом, пени могут взыскиваться только в том случае, если были приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующих страховых взносов. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1998 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая отсутствие доказательств обращения в суд с иском о взыскании недоимки за вышеуказанные периоды в установленный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска УПФР.

Встречные исковые требования о взыскании излишне оплаченных сумм пени в размере 1.960,32 рублей подлежат отклонению, поскольку согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

ФИО1 не оспаривает законность начисления суммы пени, а указывает на пропуск срока на принудительное взыскание данных пеней, однако пропуск срока на принудительное взыскание не препятствует лицу добровольно уплатить законно начисленные пени. ФИО1 воспользовался данным правом и погасил имеющуюся задолженность. В связи с чем, у ФИО1 не имеется оснований для возврата добровольно уплаченных денежных средства, а значит в иске надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска МИФНС № 5 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании пени на недоимку – отказать.

Встречный административный иск ФИО1 к МИФНС № 5 по Республике Татарстан о взыскании излишне оплаченной суммы пени – удовлетворить.

Взыскать с МИФНС № 5 по Республике Татарстан в пользу ФИО1 излишне уплаченную сумму пени в общем размере 1.960 рублей 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Р.В. Королёв