УИД 32 RS 0015-01-2019-003272-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В., 

при секретаре Медякова А.В.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика - Клинцовской городской администрации ФИО6 действующего на основании доверенности № от 30.12.2019г,

представителя третьего лица ООО «УК Эксперт» ФИО7, действующей на основании доверенности от 05.06.2019г.,

представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» - ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-214/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании законным перепланировки квартиры на индивидуальное отопление и сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований истец указала, что является собственником 

<

адрес> по 

<

адрес>, 

<

адрес>. В 2008 году в указанной квартире было проведено переустройство системы отопления на индивидуальное газовое с установкой теплогенератора с закрытой камерой сгорания и отключение квартиры от централизованного теплоснабжения дома. С момента ввода в эксплуатацию в 2008 году индивидуального отопления 

<

адрес> по 

<

адрес>, 

<

адрес> ей начислялись и оплачивались услуги, предоставляемые по централизованному отоплению только в части внесения платы за общее имущество многоквартирного дома. 

С 2008 года по настоящее время отопление квартиры осуществляется независимо от централизованного теплоснабжения многоквартирного дома; нарушений от централизованного теплоснабжения многоквартирного дома; нарушений в работе системы отопления многоквартирного 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> вследствие перевода 

<

адрес> на индивидуальное отопление и отключения квартиры от централизованного отопления не имеется, законных прав и интересов граждан не нарушает. Перевод вышеуказанной квартиры на индивидуальное отопление был принят эксплуатирующими организациями, как произведенный в соответствии с действующим законодательством.

ООО «УК Эксперт» производит начисление оплаты за отопление в целом, мотивируя тем, что нарушен порядок проведения переустройства, нет согласования с органами местного самоуправления.

Истец просит суд признать законным проведенное в 2008 года переустройство системы отопления жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на индивидуальное газовое отопление, сохранить указанную квартиру в переустроенном состоянии, в результате которого квартира была отключена от централизованного теплоснабжения многоквартирного дома и переведена на индивидуальное отопление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца при условии, если произведенное им переустройство не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Представитель третьего лица ООО «УК Эксперт» ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО8 в судебном заседании пояснила, что было проведено обследование в квартире истца, газовое оборудование находится в исправном состоянии, против удовлетворения иск не возражают.

Выслушав мнение сторон и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.25 Жилищного кодекса переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 27 октября 1992 года, принадлежит однокомнатная квартира общей площадью 31,6 кв.м по адресу: Брянская область, г. 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно материалам дела истцом в 2008 году было произведено переустройство принадлежащей ей квартиры на индивидуальное газовое отопление и отключение от централизованного теплоснабжения многоквартирного дома.

Из квитанций на оплату коммунальных услуг за 

<

адрес> жилом 

<

адрес> по 

<

адрес> в г. Клинцы Брянской области, следует, что ООО «УК Эксперт» производятся начисление оплаты за услуги отопления, истцу начислена сумма задолженности в размере 18695 руб. 40 коп.

Согласно ответу Клинцовской городской администрации от 11.03.2019 года, многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>, 

<

адрес> частично оснащен индивидуальным отоплением. Жители отдельного жилого помещения данного многоквартирного дома не имеют возможности перехода на автономное отопление. Перевод возможен только всего дома при наличии разрешительных документов. Основания для выдачи решения о согласовании переустройства (устройство системы индивидуального отопления) жилого помещения (квартиры) по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, отсутствуют.

В обоснование требований истцом представлены следующие документы: рабочий проект установки теплогенератора «Baxi» (взамен ВПГ) и счетчика в 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, изготовленный проектно-сметное бюро ПУ «Клинцымежрайгаз» ОАО «Брянскоблгаз»;

- технические условия № от 20.08.2007 года, разработанные ПУ «Клинцымежрайгаз» на основании заявления заказчика ФИО1 которыми определены условия перевода квартиры заказчика на индивидуальное газовое отопление, 

- акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы в 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>;

- акт - наряд № на первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому газ пущен в газовые приборы: газовая плита ПГ-4 «Гефест», отопительных котел «Baxi» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, счетчик газа и газовый фильтр опломбированы пломбой;

- техническое заключение № от 17.09.2019г. о состоянии несущих строительных конструкций после перепланировки 

<

адрес> жилом 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, согласно которому выполненная перепланировка квартиры не оказывает влияния на конструктивную и прочностную характеристику жилого дома. В результате перепланировки не затронуты основные несущие конструкции, которые находятся в работоспособном состоянии. Уровень вентилируемости помещения после перепланировки удовлетворяет нормативному значению. Параметры квартиры после выполненной перепланировки соответствуют требованиям № «Здания жилые многоквартирные». Перепланировка квартиры не повлияла на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его безопасную эксплуатацию и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Состояние конструкций обследованной 

<

адрес> жилом 

<

адрес> по 

<

адрес> в городе 

<

адрес> позволяет ее дальнейшую эксплуатацию в перепланированном виде с технико-экономическими показателями по квартире: общая площадь – 30,1 кв.м, жилая площадь – 16,7 кв.м.

- акт обследования газового оборудования 15.01.2020г. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, согласно которому на момент обследования оборудование находится в исправном состоянии, установлено согласно проекта, утечки газа нет;

- акт обследования квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> представителями ООО «УК Эксперт» от 16.01.2020г., согласно которому квартира отключена от центрального теплоснабжения, имеет индивидуальный источник теплоснабжения (двухконтурный газовый котел «Бахти» с закрытой камерой горения). Теплообменники отопления к стоякам централизованной системы дома не присоединены. Циркуляция системы теплоснабжения многоквартирного дома не нарушена, произведена теплоизоляция стояков центрального отопления.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст.9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Основаниями для отказа в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения органом местного самоуправления в силу ч.1 ст.27 ЖК РФ являются: непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных п. 2 ст. 26 ЖК РФ; представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов; несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе техническим регламентам.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения установлен п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 г. К таким источникам отнесены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 года постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 109 от 23.06.2003 года, установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. 

В соответствии с п.3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 г., к внутридомовому газовому оборудованию относится, в частности, газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года, внутридомовая система отопления включается в состав общего имущества многоквартирного дома. 

Поскольку системы центрального отопления дома и газораспределения относятся к общему имуществу, то согласно п.3 ст.36, п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии со ст. 14 ч.1 п.7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 4 ч.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцом проведено переустройство квартиры путем отключения от централизованной системы теплоснабжения и установки газового котла «BAXI» с закрытой камерой сгорания. То есть произведен перевод принадлежащей ей квартиры на индивидуальное газовое отопление. 

Таким образом, установлено, что истцом произведена перепланировка жилого помещения без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. При этом суд приходит к выводу, что установленный в квартире истца отопительный прибор не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения отопительных приборов; возможность его установки в квартире соответствует представленной проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Вследствие переустройства квартиры несущие узлы и конструкции в здании изменениям не подвергались; инженерные коммуникации жилого дома при перепланировке не были затронуты, функциональное назначение помещения при перепланировке не менялось; работы выполнены согласно требованиям по монтажу, перепланировка соответствует, действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании законным перепланировки квартиры на индивидуальное отопление и сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, удовлетворить.

Признать законным, завершенное в 2008 года переустройство системы отопления жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> на индивидуальное газовое отопление.

Сохранить изолированное жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> переустроенном состоянии, в результате которого квартира была отключена от централизованного теплоснабжения многоквартирного 

<

адрес> по 

<

адрес> в г. Клинцы Брянской области и переведена на индивидуальное газовое отопление.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

В резолютивной части решения оглашено 27 января 2020 года.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 февраля 2020 года.

Председательствующий судья: Данченко Н.В.