УИД: 57RS0022-01-2020-000304-55

Производство № 2-585/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В., 

при секретаре Камзоловой М.В., 

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО6,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) по доверенности ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 05.02.2020 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании незаконным решения, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии. 

В обоснование требований указал, что 25.10.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 22.11.2019 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж пенсионным органом не был включен период работы со 02.08.1999 по 13.08.2000 в должности врача-интерна городской больницы скорой помощи им. Семашко г.Орла и с 02.09.2016 по 31.12.2016 в должности врача-стажера в отделении абдоминальной онкологии БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (последний период засчитан в календарном порядке), период прохождения военной службы по призыву с 19.09.2001 по 02.04.2002, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2007 по 08.04.2007, с 19.09.2010 по 15.10.2010, 03.10.2016 по 24.12.2016 в календарном и льготном исчислении соответственно. Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, с учетом уточнения просил суд признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 22.11.2019 (номер обезличен) об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с 02.09.2016 по 31.12.2016, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2007 по 08.04.2007, с 19.09.2010 по 15.10.2010, с 03.10.2016 по 24.12.2016 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 12.05.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в п.п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Как следует из п. 1н вышеуказанного постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Так, согласно данному перечню в льготном порядке в стаж работы засчитываются периоды работы оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка. Пунктом 1 указанного списка в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

В п. 3.3.5.1 Перечня хирургических отделений, содержащегося в приказе Минздрава России от 15.10.1999 N 377, указаны наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 N 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8.9. 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении интернатуры в спорный период времени.

В судебном заседании установлено, что 25.10.2019 ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 22.11.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости (Т.1 л.д. 17).

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 28.11.2019 исх. № 27-9753 ФИО1 разъяснено, что периоды работы с 02.08.1999 по 13.08.2000 в должности врача-интерна хирургического отделения городской больницы скорой помощи им. Семашко г. Орла и с 02.09.2016 по 31.12.2016 в качестве врача-стажера в отделении абдоминальной онкологии в БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер» подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, т.к. п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня предусмотрены непосредственно оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля стационаров. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2007 по 08.04.2007, с 19.09.2010 по 15.10.2010, с 03.10.2016 по 24.12.2016 и в отпусках без сохранения заработной платы 19.10.2018, 22.07.2019, 20.09.2019 не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ согласно Правилам № 516, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Таким образом, права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 ФИО1 не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (Т.1 л.д. 7-9).

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 02.08.1999 принят на должность врача-интерна I хирургического отделения в Городскую больницу скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко, 14.08.2000 после окончания интернатуры переведен на должность врача-хирурга в I хирургическое отделение, 11.09.2001 уволен в связи с призывом на военную службу, 01.05.2002 принят на должность врача-хирурга в I хирургическое отделение Городскую больницу скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко (впоследствии переименованное в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко»), 01.09.2016 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 02.09.2016 принят в отделение абдоминальной онкологии на должность врача - стажера БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер», 01.01.2017 переведен в отделение абдоминальной онкологии на должность врача – онколога. По настоящее время истец осуществляет деятельность по охране здоровья населения (Т. 1 л.д. 19-22).

В соответствии с дипломом АВС № 0420671, выданным 18.06.1999 Курским государственным медицинским университетом, ФИО1 решением Государственной экзаменационной комиссии присуждена квалификация врача-лечебника по специальности «лечебное дело» (Т.1 л.д. 18).

При разрешении спора установлено, что истец, работая в должности врача-интерна по хирургии в I хирургическом отделении, занимал штатную должность в Городской больнице скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко, принимал участие во всех операциях и манипуляциях по специальности врача-интерна, что подтверждается справкой №1080 от 13.03.2020, выданной БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» (Т.1, л.д.46). 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 за 1999 -2000 годы, копиями операционных журналов за 10.08.1999-18.10.1999, 18.10.1999-08.12.1999, 28.10.1999-08.12.1999, 29.05.2000-07.08.2000, 09.04.2001-18.06.2001, 05.06.1999-10.08.1999, 28.01.2000-06.04.2000 (Т.1 л.д. 46, 47-53, 54-245), а также показаниями допрошенных свидетелей ФИО9 и ФИО10, работавших в спорный период соответственно заведующим I хирургического отделения и врачом-хирургом БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» об участии (ассистировании) истца в спорный период в проведении хирургических операций, фактическом выполнении обязанностей врача-специалиста (хирурга): осуществлении дежурств и обходов, ведении медицинской документации, назначении лечения пациентам.

Показания данных свидетелей суд расценивает как правдивые, поскольку они последовательные, подробные, согласуются между собой, а также с иными письменными материалами дела.

Поскольку ФИО1 выполнял в спорный период функциональные обязанности врача-хирурга в условиях отделения хирургического стационара при прохождении им интернатуры, что подтверждается операционными журналами, работал на полную ставку, получая заработную плату как врач-хирург, что следует из лицевых счетов по начислению заработной платы за 1999 -2000 годы, учитывая условия труда истца, предоставляемые права и льготы, что возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, суд приходит к выводу о том, что период прохождения ФИО1 первичной годичной послевузовской подготовки (интернатуры) в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» с 02.08.1999 по 13.08.2000 подлежит включению в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и период последующей работы истца в должности врача-хирурга в хирургическом отделении, т.е. как один год за один год шесть месяцев. 

Кроме того, из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что в период с 02.09.2016 по 31.12.2016 (за вычетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2016 по 24.12.2016) истец занимал должность врача-стажера в отделении абдоминальной онкологии БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер».

Аналогичные сведения содержатся в справке от 24.03.2020 №0104/595, выданной БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер», из которой следует, что ФИО1 работал в БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер» в должности врача – стажера с 02.09.2016 по 31.12.2016. С 03.10.2016 по 24.12.2016 проходил профессиональную переподготовку по специальности «Онкология» на базе ФГБОУ «Курский государственный медицинский университет». За период с 02.09.2016 по 02.10.2016 участвовал в проведении 7 оперативных пособий в качестве ассистента (Т.2 л.д. 41, 42-48).

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012г. №1183н, установлена должность врача-стажера (пп. б п. 1.2).

На должность врача-стажера принимаются не только выпускники вузов, но и врачи-специалисты, которые изменили профиль специальности (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541н).

Врач-стажер - лицо, имеющее высшее медицинское образование по определенной врачебной специальности. Такой врач может быть зачислен в штат врачебно-профилактического учреждения и осуществлять врачебную деятельность по соответствующей специальности под непосредственным руководством более опытного врача. Если в трудовой книжке есть запись о работе в должности врача-стажера, то период такой работы включается в стаж для досрочного пенсионного обеспечения с учетом условий правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп. 20 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются оперирующие врачи- специалисты всех наименований в отделениях онкологического профиля стационаров учреждений.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28 «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, к которым в частности относятся онкологические отделения, хирургические, хирургические торакальные.

Таким образом, период работы с 02.09.2016 по 31.12.2016 в должности врача-стажера в отделении абдоминальной онкологии БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. как один год за один год шесть месяцев, поскольку основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд также считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Факт нахождения ФИО1 в оспариваемые периоды с 11.03.2007 по 08.04.2007, с 19.09.2010 по 15.10.2010 и с 03.10.2016 по 24.12.2016 на курсах повышения квалификации подтверждается: записями в трудовой книжке, а также архивными копиями лицевых счетов по заработной плате, данными о стаже, имеющимися у ответчика.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец работал в должностях и в учреждениях, работа в которых подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» следует, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с тем, что по состоянию на 11.11.2019 у истца имелся требуемый 30 летний стаж на соответствующих видах работ (с учетом включения спорных периодов), кроме того на момент рассмотрения дела шесть месяцев, установленные законом, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемые для досрочного назначения пенсии, истекли, суд приходит к выводу, что пенсия может быть назначена истцу с 12.05.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии - удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

период работы в должности врача-интерна I хирургического отделения в Городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко с 02.08.1999 по 13.08.2000,

период работы с 02.09.2016 по 31.12.2016 в должности врача-стажера в отделении абдоминальной онкологии БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер», 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2007 по 08.04.2007, с 19.09.2010 по 15.10.2010 и с 03.10.2016 по 24.12.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с 12 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 04.06.2020.

Судья Е. В. Ендовицкая