№ 12-290/2017

РЕШЕНИЕ

<

...> 04 декабря 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе судьи Крутиковой С.А.,

при секретаре Хаматдиновой Э.Д., 

с участием помощника прокурора г. Усинска Карпова С.В., 

защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ... действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобуФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Печорского отдела Государственной инспекции труда в ... ... от дд.мм.гггг. №-№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношениигенерального директора ООО ... ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг. постановлением заместителя прокурора ... ... в отношении генерального директора ООО ... ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Материалы дела были переданы для рассмотрения в Печорский отдел Государственной инспекции труда в ....

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Печорского отдела ГИТ в ... от дд.мм.гггг. ...-...3генеральный директор ООО ...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование указывает, что гражданин имеет право свободно заключать договоры гражданско-правового характера и выполнять на их основе работы, работник свободно может распоряжаться своими знаниями, навыками, умениями и вступать в гражданско-правовые отношения со своим работодателем. Ссылаясь на положения ст. 381-387 Трудового кодекса РФ, указывает, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. 

В судебном заседании защитник ... полностью поддержал доводы жалобы, указал также на наличие противоречий между абз. 2 и 6 на странице 3 постановления. 

Прокурор .... просит оставить постановление от дд.мм.гггг. без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и представитель Печорского отдела ГИТ в ..., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, выслушав защитника привлекаемого лица, мнение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно требованиям статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. 

Согласно статье 56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Из материалов дела следует, что по обращениям граждан ... и .... прокуратурой ... проведена проверка по соблюдению законодательства при оформлении трудовых правоотношений в деятельности ООО ... генеральным директором которого является ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения положений ст. 15, 56 Трудового кодекса РФ. По результатам проверки дд.мм.гггг. в отношении генерального директора Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Материалы дела были переданы для рассмотрения в Печорский отдел Государственной инспекции труда в ....

В результате проведенной проверки установлено, что на объектах ООО «...» по договорам подряда .... выполнял работы по сварке технологических трубопроводов; ... выполнял работы по строповке грузов. Согласно сведениям, предоставленным ООО ... ... производил работы по сварке технологических трубопроводов в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; ... выполнял работы по строповке грузов в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. 

Таким образом, ... и ... лично выполняли функцию, согласно конкретным видам поручаемой работы, на протяжении длительного периода времени, характер работ не носил разового выполнения, на производственном объекте ..., что подразумевает подчинение правилам внутреннего трудового распорядка и обязанность работодателя организовать труд работника, создать необходимые условия труда, обеспечить охрану труда.

При этом, в штатном расписании ООО ... имеются несколько должностей по специальности электрогазосварщик и должность стропальщика.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг.; копией свидетельства о постановке ООО ... на учет в налоговом органе;приказом от дд.мм.гггг. о приеме ФИО1 на должность генерального директора ООО ...; копией протокола общего собрания участников ООО ... от дд.мм.гггг.; договором подряда от дд.мм.гггг. между ООО ... и ... на выполнение операций по строповке грузовв срок с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; договором подряда от дд.мм.гггг. года между ООО «... и ... на выполнение операций по строповке грузов в срок с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; договором подряда от дд.мм.гггг. между ООО ... и ... на выполнение работ по сварке технологических трубопроводовв срок с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; актами выполненных работ; сообщением ООО «... от дд.мм.гггг. об оплате выполненных работ; заявлением ... от дд.мм.гггг. о невыплате заработной платы; обращением ... от дд.мм.гггг. о невыплате заработной платы; копией штатного расписания ООО ... 

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по их рассмотрению и не может его заменить. В соответствии с возложенными на нее задачами государственная инспекция труда осуществляет в соответствии с законодательством РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Обязанность работодателя оформить с работником трудовой договор при фактическом допущении его к работе прямо предусмотрена статьей 67 Трудового кодекса РФ.

Следовательно, государственным инспектором индивидуальный трудовой спор не рассматривался, а обстоятельства дела были предметом разбирательства по делу об административном правонарушении, возбужденном заместителем прокурора ... ...

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С дд.мм.гггг. является генеральным директором ООО ...»ФИО1

Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении генеральным директором ООО ... ФИО1 административного правонарушения основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных статьей 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, анализ которых подробно приведен в постановлении.

Каких-либо противоречий в постановлении от дд.мм.гггг. не имеется. 

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Допустимость и достоверность доказательств, на основе которых сделан данный вывод, сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для признания ФИО1 виновным в совершении указанного правонарушения.Последний уклонился от оформления трудового договора с ... и ... и заключил гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения между работниками и работодателем, что не допускается.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, соответствует общим правилам назначения административного наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, общественной значимости деяния, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении оспариваемого постановления не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления от дд.мм.гггг. №-№ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Печорского отдела Государственной инспекции труда в ... ... от дд.мм.гггг. № о назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО ... ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья С.А. Крутикова