Дело № 2-13/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 г.. г. Харовск 

Харовский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Бараевой О.В.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в порядке субсидии,

у с т а н о в и л :

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (далее Департамент) обратился в Харовский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 100000 рублей, выплаченных в порядке субсидии, мотивировав следующим. В соответствии с Положением о предоставлении из областного бюджета субсидий на прирост поголовья коров, в рамках реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства Вологодской области на 2013 – 2020 годы», утвержденный постановлением Правительства Вологодской области 25 марта 2013 г. № 323 (далее - Положение) Департамент заключил с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее ИП ФИО3 К(Ф)Х) ФИО1 договор № Х от Х о предоставлении из областного бюджета субсидий на прирост поголовья коров (далее Договор).

Пунктом Х Договора Департамент предоставил ИП ФИО3 К(Ф)Х субсидию на прирост поголовья 2-х коров в размере 100000 рублей. В соответствии с подпунктом Х Договора ИП ФИО3 К(Ф)Х обязуется выполнить целевые показатели (таблица целевых показателей и план их выполнения) в течение 3-х лет после получения субсидии.

Согласно таблице целевых показателей за 2-й год (2018) установлен показатель поголовья коров – 11 голов.

Согласно представленного ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО1 отчета за декабрь 2018 г. поголовье коров составило 8 голов, в связи с чем были нарушены условия предоставления субсидии (подпункт Х Договора).

Подпунктом Х Договора установлено, что в случае невыполнения целевых показателей в текущем году и в течение 3 лет, следующих за годом получения субсидии, возвратить субсидии в размере полученной суммы за каждую сокращенную голову дойного стада в течение 30 календарных дней со дня направления Департаментом соответствующего уведомления.

В порядке досудебного урегулирования спора 15 апреля 2019 г. Департамент в адрес ответчика направил уведомление с предложением о возврате субсидии в размере 100000 рублей в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. До настоящего времени требование истца не исполнено.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Х

Ссылаясь на нормы ст. ст.24, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.22, 131,132,133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3,8,78,132,158 Бюджетного кодекса РФ истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области субсидию в размере 100000 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 не возражали относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 возражали относительно удовлетворения требований, просили в иске отказать по основаниям, указанным в отзыве, из которого следует, что сокращение поголовья крупного рогатого скота произошло в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся из-за неблагоприятных погодных условий в период заготовки сена летом 2017 г., а исполнение условий соглашения стало невозможным вследствие непреодолимой силы. При этом нарушений условий использования субсидии со стороны ответчика допущено не было. 

В связи с обильным выпадением осадков на территории Вологодской области в 2017 г. была крайне неблагоприятная погода для заготовки кормов, которая велась в 2017 г. в сложных условиях, кормовые травы на полях вымокли, корм был не витаминный. Те корма, которые удалось заготовить, не соответствовали требованиям качества и безопасности, в ходе хранения корма плесневели. Приобретение дополнительных кормов было невозможно по причине нехватки их в соседних районах. В результате неполноценного питания животные начали болеть. Несмотря на проводимое лечение и дополнительные витаминные добавки и прикорм, коровы не поправлялись. При данных обстоятельствах в апреле 2018 г. был произведен вынужденный убой двух коров, которые не смогли восстановиться, в июне 2018 г. был произведен дополнительно вынужденный убой еще одной коровы.

22 апреля 2019 г. ответчиком было получено уведомление Департамента № Х от Х о возврате полученной субсидии на прирост поголовья коров. На данное уведомление было направлено письмо от Х с просьбой о принятии решения Департаментом о не возврате ФИО1 субсидии в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных абзацем вторым пункта 4.4 Положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на прирост поголовья коров, утвержденных Постановлением Правительства Вологодской области от 25 марта 2013 г. № 323 ( в редакции от 19 мая 2016 г.).

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика и его представителя, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Х ФИО3 К(Ф)Х обратился в Департамент с заявлением об оказании в 2016 г. государственной поддержки в виде предоставления субсидии на прирост поголовья коров (2 голов).

Х в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на прирост поголовья коров в рамках реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства и рыболовства Вологодской области на 2013-2020 годы», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 25 марта 2013 г. № 323, между истцом и ответчиком был заключен договор № Х 

Предметом договора явилось предоставление получателю сельхозпроизводителю главе К(Ф)Х ФИО1 из областного бюджета субсидии на прирост поголовья коров в размере 100000 рублей. В свою очередь ответчик взял на себя обязанности выполнить следующие целевые показатели: увеличить поголовье коров с 9 голов (год, предшествующий году получения субсидии) до 11 голов (год, предоставления субсидии, а также годы, следующие за годом предоставления субсидии 2017,2018,2019).

Во исполнение данного договора ответчику была предоставлена субсидия в размере 100000 рублей, что подтверждается платежным поручением от Х № Х и не оспаривается ответчиком. Отчетом за 2017 год ФИО3 К(Ф)Х ФИО1 подтвердил наличие по состоянию на 2017 г. поголовье коров в количестве 11 голов. 

Согласно п. Х. Договора В случае невыполнения целевых показателей в текущем году и в течение 3-х лет, следующих за годом получения субсидии, предусмотренных Договором, получатель субсидии ФИО1 обязан был возвратить субсидии в размере полученной суммы субсидии за каждую сокращенную голову дойного стада в течение 30 календарных дней со дня направления Департаментом соответствующего уведомления.

В предоставленном ФИО3 К(Ф)Х ФИО1 отчете о движении скота и птицы на ферме за декабрь 2018 г. глава К(Ф)Х ФИО1 указал, что количество коров в хозяйстве составило 8 голов. 

Учитывая, что одним из условий для возврата субсидии является невыполнение обязательства по не снижению численности коров на конец 2018 г. по отношению к показателю на конец 2016 и конец 2017 гг. Департамент обратился к ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО1 с требованием о возврате в бюджет средств в размере 100000 рублей в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Х

В силу ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий получателями субсидий, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

На основании положений ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из вышеизложенного следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательств по возврату, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Нарушение получателем субсидий условий ее использования: не достижение планируемых результатов хозяйственной деятельности получателем субсидии, нарушение требований, непосредственно связанных с контролем за использованием уже предоставленных денежных средств, в том числе не предоставление отчетности, не является нарушением условий предоставления субсидии, 

Факт нецелевого использования субсидии по делу со стороны Главы К(Ф)Х ФИО1 в ходе судебного разбирательства судом не установлен. 

Как следует из материалов дела, ответчиком было доведено поголовье коров согласно условиям Договора о предоставлении субсидии в 2016г. и 2017 гг. с 09 до 11 голов. В связи с неблагоприятными погодными условиями, заготовка кормов для крупного рогатого скота производилась в сложных погодных условиях, в связи с чем качество корма было не на должном уровне. В период март- июнь 2018 г. три коровы в хозяйстве ФИО1 заболели. В связи с тем, что лечение не приносило положительных результатов, была угроза наступления смерти животных, ответчиком был произведен вынужденный забой трех коров. Восполнить стадо не представилось возможности. 

Согласно положению о предоставлении из областного бюджета субсидий на прирост поголовья коров, утвержденного Постановлением Правительства области от 25 марта 2013 г. № 323 Решение о не возврате субсидий принимается в случае невыполнения целевых показателей при наступлении обстоятельств, не зависящих от Сельхозтоваропроизводителя (стихийные бедствия, болезни животных (в том числе инфекционные) …) Не выполнение целевых показателей в результате наступления указанных обстоятельств Сельхозтоваропроизводитель должен обосновать с приложением подтверждающих документов).

Отсутствие вины ответчика в сокращении поголовья скота по причине заболевания, что привело к вынужденному убою, подтверждаются письменными материалами дела, показаниями свидетелей, пояснениями ответчика. Также данные обстоятельства не опровергнуты стороной истца. 

На основании вышеизложенного суд признает исковые требования Департамента неправомерными и не подлежащими удовлетворению 

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области к ФИО1 в взыскании денежных средств в сумме 100000 рублей, выплаченных в порядке субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020г.