Дело № 2-3347/201

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 г. г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Харламова Д.А.

при секретаре Хамидуллиной А.Р.,

с участием представителя истца ФИО5,- по доверенности № 

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ.

с участием представителя ответчика Администрации ГО 

<

адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГО 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, р-н Ленинский. 

<

адрес>А

В обоснование иска указано, что ФИО2, приобрела у вышеуказанный жилой дом по Договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ у предыдущего пользователя жилого дом ФИО4, что подтверждается Техническим паспортом на домовладение от 1985 г.

В дальнейшем в целях улучшения жилищных условий она возвела новый жилой дом под литером В,в, на законном фундаменте с общей площадью жилого помещения 70.7 кв.м.

На сегодняшний день ФИО2 зарегистрирована и проживает в указанном жилом доме, что подтверждается Домовой книгой, осуществляет капитальный и текущий ремонт, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка, что подтверждается квитанциями и чеками об оплате коммунальных услуг и земельного налога. 

ФИО2 обратилась в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО 

<

адрес> с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенному по адресу: 

<

адрес>. На что был получен ответ №/ОГК от ДД.ММ.ГГГГ, о том что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по 

<

адрес>, не предоставляется возможной.

Истица на судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела, предварительно предоставлено заявление о рассмотрении судебного дела без ее участия, исковые требования полностью поддерживает.

Представитель истца ФИО5, на судебном заседании присутствовала, исковые требования полностью поддерживала, просила удовлетворить, ссылаясь на то что ФИО2 по сегодняшний день зарегистрирована и проживает в указанном жилом доме, что подтверждается Домовой книгой, осуществляет капитальный и текущий ремонт, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка, что подтверждается квитанциями и чеками об оплате коммунальных услуг и земельного налога. 

Представитель Администрации ГО 

<

адрес> ФИО6, на судебном заседании присутствовал в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что разрешения на строительство в установленном законом порядке не было получено. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истцов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав представителя истца- ФИО5, представителя ответчика Администрации ГО 

<

адрес> РБ, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2, приобрела у вышеуказанный жилой дом по Договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ у предыдущего пользователя жилого дом ФИО4, что подтверждается Техническим паспортом на домовладение от 1985 г.

В дальнейшем в целях улучшения жилищных условий я возвела новый жилой дом под литером В,в, на старом фундаменте с общей площадью жилого помещения 70.7 кв.м.

На сегодняшний день ФИО2 зарегистрирована и проживает в указанном жилом доме, что подтверждается Домовой книгой, осуществляет капитальный и текущий ремонт, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка, что подтверждается квитанциями и чеками об оплате коммунальных услуг и земельного налога. 

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>А фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 1977 г., что подтверждается Техническим паспортом от 1985 

<

адрес> земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось.

05.07.2017г. истицей было получено градостроительное заключение № ГЗ-2207/АПО согласно которому намерения заявителя по использованию объекта не соответствуют градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка-под индивидуальную жилую застройку-отсутствует в основных видах разрешенного использования ы территориальной зоне Р-1.

Споров с соседними землепользователями у ФИО2 не имеется, что подтверждается актом о согласовании границ от ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО2 обратилась в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО 

<

адрес> с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенному по адресу: 

<

адрес>. На что был получен ответ №/ОГК от ДД.ММ.ГГГГ, о том что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по 

<

адрес>, не предоставляется возможной.

Истица обращалась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ с заявлению согласовать оформление права собственности на жилой дом, на что получила ответ № С-9347 от ДД.ММ.ГГГГ, о том что в компетенцию УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> не входит оформление права собственности на жилое помещение. и сообщает что оформление права собственности на жилой дом должно проходить в судебном порядке, при участии представителя Администрации ГО 

<

адрес>

Определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Администрации ГО 

<

адрес>. 

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1.Соответствует ли жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес>А, с общей площадью жилого помещения 70,7 кв.м., требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил?

Экспертом был дан следующий ответ: обследуемый объект - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> А, соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил Российской Федерации.

требованиям противопожарных норм и правил Российской Федерации.

2. Создает ли жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А угрозу жизни и здоровью людей? 

Экспертом был дан следующий ответ: обследуемый объект - жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес>А не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии Заключением эксперта № С/ББ-31.2017 г. от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Ассоциация независимых экспертов» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> А, соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил Российской Федерации и не создает угрозу жизни и здоровью людей. 

Суд принимает и считает достоверным Заключение эксперта № С/ББ-31.2017 г. от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО « Ассоциация независимых экспертов» на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> А.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050111:42 по адресу: 

<

адрес>А, правопритязания, права требования аресты не зарегистрированы. 

В соответствии с Выпиской из ЕГРН на жилой дом общей площадью 70,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес>А, правопритязания, права требования аресты не зарегистрированы.

Согласно п. 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст.131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Как следует из архивного фонда Министерства ФИО1 хозяйства БАССР имеется приказ № ФИО1 хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 г., регистраций строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР». Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского ( РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за их владельцами и городах, рабочих, дачных, и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции «… объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади, независимо от числа совладельцев данного домовладения».

Согласно п.6 «… регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документом, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а параграфом 15 устанавливалось, что при отсутствии подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно- технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, № утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.№ « О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, дачных и курортных поселках» запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

В соответствии со ст. 10, 11 ЗК РФ РСФСР, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, гражданам СССР земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без ранее установленного срока.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

До 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии с п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ -отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и не в городе для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Право на земельный участок, находящийся в фактическом бессрочном пользовании и расположенном на нем принадлежащим на праве собственности жилым домом, не зависит от формального закрепления этого права государственными органами.

Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 

Согласно п.9 и п. 12 ст. 3 ФЗ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отсутствие заключения органа бюро технической инвентаризации о самовольности строения, постановка жилого дома на учет в бюро технической инвентаризации, постановка земельного участка на кадастровый учет, непредъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе строения по адресу: 

<

адрес>А; наличие домовой книги для прописки граждан, выданной в установленном порядке, ведение которой осуществляется и по сегодняшний день, страховые свидетельства, платежные извещения и квитанции об оплате налога на строение и земельной ренты, земельного налога, плательщиками которых могут быть только лица обладающие правом на такой объект.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению

разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г. признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Признание права собственности на самовольные постройки за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

По этим основаниям исследованные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Обстоятельств, препятствующих признанию права собственности на спорный объект недвижимости за истицей, в судебном заседании не установлено.

Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание, что признание права собственности на жилой дом расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, р-н Ленинский. 

<

адрес>А, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, исковые требования о признании права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить

Признать право собственности за ФИО2 на жилой дом с общей площадью жилого помещения 70,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050111:42, по адресу: 

<

адрес>, р-н Ленинский. 

<

адрес>А. 

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» и основанием для регистрации объекта недвижимости в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан» (Управление Росреестра по 

<

адрес>).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Харламов Д.А.