Дело № 5-931/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Санкт- Петербург 16 августа 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Лебедева А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Норбаева Камолиддина Норкобила угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

15 августа 2019 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении АП № 007112/5046 от 15.08.2019 усматривается, что 15 августа 2019 года в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела полиции был установлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Узбекистан ФИО1 у., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. 

Гражданин ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации –18.01.2019, иностранным гражданином был оформлен патент, который 02.04.2019 был аннулирован, после аннулирования патента территорию РФ не покинул. 

Таким образом, суммарный срок пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации, в течении периода 180 суток составил более 180 суток.

Поскольку ФИО1 у. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а так как административное правонарушение совершено в городе федерального значения, его следует квалифицировать по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

16 августа 2019 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга. 

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что не знал об аннулировании патента, поскольку его об этом не известили, оплачивал налог после аннулирования патента, о чем в судебное заседании представил суду квитанции. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1 у., суд приходит к следующему.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, в силу п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежит квалификации по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что гражданин ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации –18.01.2019, иностранным гражданином был оформлен патент. Срок пребывания продлевается при выдаче патента, в случае уплаты налога. Патент 02.04.2019 был аннулирован, после аннулирования патента иностранный гражданин территорию РФ не покинул. 

Таким образом, суммарный срок пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации, в течении периода 180 суток составил более 180 суток. 

В связи, с чем ФИО1 у. нарушил положения статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вина гражданина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, объяснениями иностранного гражданина, данными в судебном заседании.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления виновности иностранного гражданина в совершении им административного правонарушения.

Представленные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 у. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

На основе всех изученных доказательств в совокупности, суд считает, что вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - доказана. 

При назначении наказания суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Санкция ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При этом, в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО1 у. об аннулировании патента сведениями не располагал, о чем свидетельствуют квитанции об оплате налога после даты аннулирования патента. Также суд учитывает семейное положение иностранного гражданина наличие супруги и детей, один из которых проходит лечение и учитывает, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять к ФИО1 у. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись назначением ему наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

п о с т а н о в и л:

Привлечь гражданина Республики Узбекистан Норбаева Камолиддина Норкобила угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть гражданина Республики Узбекистан Норбаева Камолиддина Норкобила угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административному наказанию - штрафу в размере 5000 рублей (пять тысяч рублей), без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда г. Санкт- Петербурга.

Судья А.С. Лебедева