Дело № 2а-1-8783/2025

УИД 40RS0001-01-2025-011009-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Гудзь И.В.,

при секретаре судебного заседания Катковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, просил признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства площадью 2018 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на срок 240 м. без проведения оргов, обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца, возложив обязанность на Управление предварительно согласовать административному истцу предоставление испрашиваемого земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что довод Управления, изложенный в решении об отказе о расположении участка в зоне улично-дорожной сети, не может быть принят во внимание поскольку испрашиваемый земельный участок расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1640 кв.м., статус: ранее учтенный, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а также с земельным участком с кадастровым номером №, площадь. 750 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа города Калуга Калужской области в судебное за заседание не явился, извещен

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определен положениями ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

В силу пп.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в числе которых разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Земельным кодексом установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами (пункт 12 статьи 85), а также на предоставление земельных участков, которые в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначены для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, в том числе для их эксплуатации (подпункт 17 пункта 1 статьи 39.16, подпункт 7 пункта 5 статьи 27).

Установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 240 м. для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2018 кв.м., приложив схему расположения земельного участка ( л.д. 19-21).

Решением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ – 20250605-28156332109-4 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне улично-дорожной сети.

Представителем административного ответчика предоставлена выкопировка из Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы города Калуги от 14.12.2011 №247, которая содержит, в том числе, данные по сопоставлению местоположения испрашиваемого земельного участка с выкопировкой из карты градостроительного зонирования ( л.д. 25). Представленные сведения позволяют суду прийти к выводу о наложении испрашиваемого земельного участка на улично-дорожную сеть, которая является территорией общего пользования.

Понятия территории общего пользования приведено в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К ним относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)

В силу ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание возможность строительства на таком земельном участке объектов капитального характера, с учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, оснований для признания незаконным решения административного ответчика не имеется.

Довод административного истца о наличии рядом земельного участка с кадастровым номером № не опровергает выводы суда, поскольку согласно вступившему в законную силу приговору Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок являлся объектом преступных действий осужденных лиц, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрели путем обмана право на чужое имущество, а именно: на земельный участок с кадастровым номером №, распорядились им в дальнейшем по своему усмотрению, причинив МО «Город Калуга» ущерб в особо крупном размере. Земельный участок с кадастровым номером 40:25:000200:607 расположен в зоне Ж-5- зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решение в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Гудзь

Решение в окончательной форме принято 25.12.2025