Дело № 2-2487/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 10 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указывает, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирова Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочную пенсию не засчитаны периоды работы истца {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера-лаборанта больницы с поликлиникой в { ... }, включая курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., а также курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., командировка {Дата изъята}. С данным решением истец не согласна. Просит засчитать в специальный стаж истца указанные периоды, обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирова Кировской области назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с {Дата изъята}

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В спорный период с 01.06.1997г. по 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Списками предусмотрены должности фельдшера и лаборанта, а среди учреждений указаны больницы и поликлиники федеральных органов государственной власти (независимо от наименований). 

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют фельдшеры-лаборанты и старшие медицинские сестры, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, в поликлиниках и больницах всех наименований, в том числе, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), а также в госпиталях. Пунктом 3 Списка предусмотрена центральная медико - санитарная часть. 

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.2002г. № 69 установлено тождество наименования учреждения медико-санитарный отдел наименованию учреждения центральная медико - санитарная часть. 

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочную пенсию не засчитаны периоды работы истца {Дата изъята} по {Дата изъята}. в должности фельдшера-лаборанта больницы с поликлиникой в { ... }, т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, больница с поликлиникой, госпиталь с поликлиникой не поименованы. Также не засчитаны курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., командировка {Дата изъята}. Специальный стаж на {Дата изъята} составил 21 год 6 месяцев 2 дня.

Согласно данным трудовой книжки, архивной справке { ... } от {Дата изъята}, ФИО1 с {Дата изъята} принята на должность фельдшера – лаборанта больницы с поликлиникой { ... }, больница с поликлиникой была реорганизована в { ... }, переименована в { ... }, с {Дата изъята} в связи с реорганизацией переведена в { ... } области на должность фельдшера-лаборанта диагностической лаборатории { ... }. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., находилась на курсах повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в отпуске по уходу за ребенком, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в отпуске без сохранения заработной платы. 

Как следует из должностных инструкций лаборанта, фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории госпиталя ФКУЗ { ... }, на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности "Лабораторная диагностика" и сертификат специалиста по специальности "Лабораторная диагностика", "Гистология", "Лабораторное дело». В должностные обязанности фельдшера-лаборанта входит: проведение самостоятельно химические макро- и микроскопическое исследований биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого, гельминтно-овоскопическое исследование, используя методы исследования геморрагического синдрома, технику бактериологических и серологических исследований; осуществление мероприятий по предупреждению возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция), оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях и др.

В исторической справке указано, что приказом { ... } Кировского облисполкома от {Дата изъята}. {Номер изъят} медицинская служба { ... } реорганизована в { ... }. Структурные подразделения: поликлиника, больница на 40 коек. Приказом УВД Кировского облисполкома от {Дата изъята}. {Номер изъят} объявлена штатная расстановка { ... }: больница на 70 коек с поликлиникой, окружная ВВК, санитарно-эпидемиологическая станция.

В соответствии с приказом { ... } от {Дата изъята} {Номер изъят} внесены изменения в штаты { ... }.

Структурные подразделения следующие: больница (на 90 коек) с поликлиникой (в составе Загородный центр восстановительного лечения на 50 коек (находится в п.г.т. Нижнеивкино); окружная военно - врачебная комиссия; центр психологической диагностики; центр санитарно - эпидемиологического надзора.

Согласно приказу { ... } от {Дата изъята} {Номер изъят} Больница на 110 коек с поликлиникой реорганизована в Госпиталь на 110 коек с поликлиникой.

На основании Устава Федерального государственного учреждения здравоохранения { ... }, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят}, { ... } с {Дата изъята} переименован в { ... }. Структурные подразделения следующие: госпиталь (на 70 коек); поликлиника; центр реабилитации (находится в п.г.т. Нижнеивкино по настоящее время); центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора; центр психофизиологической диагностики; военно - врачебная комиссия.

Приказом МВД России от {Дата изъята} {Номер изъят} «О внесении изменений в наименование юридического лица» Федеральное государственное учреждение здравоохранения { ... } переименовано в { ... }.

Приказом МВД России от {Дата изъята} {Номер изъят} «О внесении изменений в приказ МВД России от {Дата изъята} {Номер изъят}» внесены изменения в учредительные документы, Устав { ... } С {Дата изъята} { ... } переименовано в { ... }». 

Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. Лицензия на осуществление медицинской деятельности от {Дата изъята} {Номер изъят}

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} фельдшером – лаборантом больницы с поликлиникой (с {Дата изъята} госпиталь с поликлиникой) в { ... } за исключением отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}., отпуска без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный страховой стаж, т.к. истец работала в должности и в учрежедниях, указанных в Списках.

Из справки, уточняющей характер работы от {Дата изъята}, выданной { ... } следует, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 работала в { ... } в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории. В периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}. находилась на курсах повышения квалификации, {Дата изъята}. в командировке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий, а в рассматриваемом случае для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения. 

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., а также с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При таких обстоятельствах, суд находит, что период нахождения истца в служебной командировке {Дата изъята} также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове {Дата изъята}, имея при этом необходимый специальный стаж, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове обязано назначить ей досрочную пенсию по старости с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж истца период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. фельдшером-лаборантом больницы с поликлиникой в { ... }, включая курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., за исключением отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}., отпуска без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., командировку {Дата изъята}.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2017г.