Производство № 2-3001/2020

УИД 28RS0004-01-2020-002729-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года город Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Облавацкой Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Донцова Д.А., по доверенности, представителя ответчика ООО " Феникс" и третьего лица ООО Турбюро "ДВ Феникс" – ФИО2, по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО "Феникс" о расторжении договора оказания тур.услуги, взыскании стоимости не оказанных тур. услуг, неустойки, штрафа, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ООО "Феникс" о расторжении договора оказания тур.услуги, взыскании стоимости не оказанных тур. услуг, неустойки, штрафа, судебных расходов, указав, что 07.12.2019 г. заключила договор № 5320-2019 с ответчиком, который обязался за вознаграждение совершить по поручению и за счет истца юридические и иные действия, направленные на подбор, бронирование и оплату туристического продукта в соответствии с заявкой на бронирование.

По заявке на бронирование туристского продукта № 5320-2019 от 07.12.2019 г. ООО «Феникс» бронирует на период с 04.03.2020 г. по 12.03.2020 г. на имя ФИО1, АВ проживание в гостинице СаншайнРизортИнтаймСанья, находящейся в Китае, авиабилеты с № рейса Р3-605 по маршруту Благовещенск - Санья от 04.03.2020 г., № Р3-606 по маршруту Санья - Благовещенск от 12.03.2020 г. В соответствии с отчетом об исполнении поручения по договору № 5320-2019 от 07.12.2019 г. ООО «Феникс» совершило указанные в заявке на бронирование туристского продукта действия, стоимость которых составила 127 060 рублей.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 52563 от 07.12.2019 г., кассовому чеку от 07.12.2019 г. ФИО1 оплатила стоимость оказанных ООО «Феникс» услуг в размере 100% путем предоплаты в сумме 127 060 рублей. 

10.02.2020 г. истец обратилась с заявлением в ООО «Феникс» о возврате оплаты за тур в Санья, Китай с 04.03.2020 г. по 12.03.2020 г. в связи со сложившейся обстановкой в стране из-за распространения короновируса, отменой рейсов, а также закрытием границ. Указанное заявление принято ООО «Феникс», вх. № 311 от 10.02.2020 г.

ООО «Феникс» в ответ на это заявление предоставило соглашение, из которого следует, что ООО Турбюро «ДВ Феникс» обязуется в течение 7 рабочих дней сделать ООО «Феникс» возврат денежных средств в размере 30% от полученной оплаты. Остаток полученных денежных средств, в размере 70% числится за тур.агентом ООО «Феникс», и закрепляются за туристом - ФИО1, по заявке № 20266 и может быть использован им для бронирования туров у ООО Турбюро «ДВ Феникс» через тур. агента ООО «Феникс» или может быть возвращен не позднее двух месяцев, после возобновления туробслуживания с КНР. 

Такие условия расторжения договора не отвечают интересам истицы, не соответствуют требованиям закона и ущемляют права потребителя. Соглашение предоставлено от имени другого юридического лица (ООО Турбюро «ДВ Феникс»), а не того, с которым был заключен договор (ООО «Феникс»).

Ответчик как профессиональный участник гражданского оборота на рынке туриндустрии не вправе перекладывать риски отмены авиасообщений на потребителей, имея возможность урегулировать финансовые последствия для себя с авиаперевозчиками и другими тур.операторами (страхование, возможность отказа от фрахта/чартера, отсрочка оплаты за перевозку, бронирование и т.п.). Потребитель такой возможности не имеет.

ООО «Феникс» своевременно не оказало услуги в соответствии с договором № 52563 от 07.12.2019 г., не произвело возврат оплаченных услуг в размере 127 060 рублей; подлежит начислению неустойка в размере 3% за период с 22.02.2020 г. по 16.03.2020 г. в сумме 53 358,2 рублей, из расчета: 3811,8 (3% от 127 060 рублей) х на 14 дней.

Также истцу с ответчика подлежит присуждению штраф в сумме 63 530 рублей за неисполнение в добровольном порядке законных требований потребителя.

На основании изложенного истец просит суд расторгнуть договор № 52563 от 07.12.2019 г. между ООО «Феникс» и ФИО1; взыскать ей с ООО «Феникс» стоимость не оказанных услуг в размере 127 060 рублей, неустойку за просрочку исполнения требований ФИО1 в размере 53 358,2 рублей за период с 22.02.2020 г. по 16.03.2020 г., штраф в размере 63 530 рублей за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя, судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 25 000 рублей, по оплате услуг нотариуса за выдачу доверенности в сумме 1 900 рублей.

В суде представитель истца Донцов Д.А. настаивал на иске, указав, что договорные отношения между сторонами имеются. Истец вправе заявить об отказе от исполнения договора, поскольку стало очевидно, что он не может быть исполнен. Удержание сумм, полученных контрагентом по договору ООО "Феникс", будет являться неосновательным обогащением, поскольку никаких правовых оснований для этого при расторгнутых правоотношениях на будущее время не имеется. Никаких услуг, имеющих потребительскую ценность для истца, не получено. Причины, приводимые ответчиком в отзыве, не могут иметь значения, поскольку встречных услуг потребитель не получил. Ответчик ссылается на ненадлежащее исполнение обязанностей тур.агента, а также других исполнителей, подрядчиков, перевозчиков, но это не имеет правового значения, поскольку ответственность за выбор тур. агента, перевозчика и других исполнителей несет не потребитель. Бремя неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств находится в поле его ответственности. Подлежат удовлетворению требования о взыскании неустойки за отказ отудовлетворении требований потребителя в установленный законом срок, а также о взыскании штрафа. Такого рода обременения ответчика должно стимулировать к надлежащему исполнению обязательств. От ответчика действительно поступали предложению, не были конкретизированы, поэтому не были приняты туристом. Препятствий для возврата денежных средств у ответчика не имелось. Взаимоотношения между тур.агентом и тур. оператором должны находиться в поле ответственности тур. агента. 

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указав, что на основании агентского договора, заключенного между тур.агентом и тур. оператором была внесена оплата за тур в размере 111 787,79 руб., которая была передана агентом тур. оператору. Сумма в размере 15 273,33 руб. составляет агентское вознаграждение. Тур не состоялся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в Китае. 31.01.2020 были временно приостановлены безвизовые туристические поездки в КНР. Далее ВОЗ объявила пандемию, КНР закрыла все свои границы. Невозможность исполнения договора возникла по независящим от тур.агента и тур. оператора причинам. Опубликована памятка Роспотребнадзора, согласно которой для предотвращения банкротства данного сегмента рынка по причине мер ограничительного характера целесообразно рассматривать встречные предложения исполнителя услуг и по возможности стараться урегулировать спор в досудебном порядке. От тур.оператора поступало предложение перенести тур, с учетом интересов и возможностей сторон, предлагалось подписать дополнительное соглашение, согласно которому возвращается 30 % стоимости, а 70 % - после начала реализации туров в Китай. Такое соглашение возможно согласовать, внести изменения. Истец отказалась. На основании Положения № 461 истец направил требование о возврате денежных средств за туристический продукт из средств фонда персональной ответственности тур.оператора. Истца уведомили, что ее требование включено в реестр. Этот реестр формируется до 10 октября 2020 года, после чего будет направлен в Ассоциацию "Турпомощь", затем в течение 60 дней после получения этого реестра Ассоциация напрямую направит заказчику туристического продукта денежные средства. Деньги истец может получить, но не сразу. Утверждено Положение об особенностях исполнения и расторжения договора туристского продукта, его положения являются специальными нормами. Согласно п. 2 Положения тур.оператор обеспечивает предоставление равнозначного туристского продукта по соглашению сторон не позднее 31.12.2021 года, о чем необходимо уведомить заказчика. 31.07.2020 года такое уведомление было направлено. Если заказчик отказывается от равнозначного туристского продукта, имеет право получить возврат до 31.12.2021 года. ООО Турбюро «ДВ Феникс» - моно-тур. оператор, предоставить тур в другую страну или по России не может. Отказа от ответственности тур.оператора не было, готов предложить равнозначный туристский продукт после снятия ограничительных мер. Нарушения срока по возврату денежных средств истцу не было, поэтому основания для взыскания отсутствуют. Истец настаивает на взыскании сумм, это может расцениваться как неосновательное обогащение. Следует отказать в иске ввиду отсутствия спора.

В судебное заседание не явились истец, обеспечила явку представителя, представитель 3-го лица Ассоциации "Объединение туроператоров в сфере выездного туризма "Турпомощь", о дате, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165 ГК РФ. О причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Извещения направлялись в адрес участвующих в деле лиц заказными письмами с уведомлением. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу о необходимости полного отказа в иске.

По делу видно, что ФИО1 и ООО "Феникс", как тур.агентом, 07.12.2019 г. заключён договора оказания тур. услуги № 5320-2019.

В силу п. 1.1 Договора ответчик обязался за вознаграждение совершить по поручению и за счет истца юридические и иные действия, направленные на подбор, бронирование и оплату туристического продукта в соответствии с заявкой на бронирование.

По заявке на бронирование туристского продукта № 5320-2019 от 07.12.2019 г. ООО «Феникс» бронирует на период с 04.03.2020 г. по 12.03.2020 г. на имя туристов ФИО1, АВ тур.продукт, формируемый, реализуемый и продвигаемый тур. оператором ООО Турбюро «ДВ Феникс», в т.ч. проживание в гостинице СаншайнРизортИнтаймСанья, находящейся в КНР, авиабилеты с № рейса Р3-605 по маршруту Благовещенск - Санья от 04.03.2020 г., № Р3-606 по маршруту Санья - Благовещенск от 12.03.2020 г. 

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 52563 от 07.12.2019 г., кассовому чеку от 07.12.2019 г. ФИО1 оплатила стоимость оказываемых тур.услуг в полном размере путем предоплаты в сумме 127 060 рублей. 

Условия заключенного договора, а также факт оплаты туристского продукта сторонами не оспаривались.

Также суд полагает установленными обстоятельства того, что по условиям агентского договора № 172 между тур.агентом ООО «Феникс» и тур. оператором ООО Турбюро «ДВ Феникс», оплата за тур в размере 111787 руб. 79 коп. была передана 09.12.2019 агентом тур. оператору, а сумма в размере 15273 руб. 33 коп. удержана агентом в качестве комиссии (вознаграждения).

Таким образом, забронировав тур и переведя 09.12.2019 его оплату тур.оператору ответчик – тур. агент ООО «Феникс» исполнил свои обязанности по договору о реализации туристского продукта № 5320-2019 от 07.12.2019 года, заключенному с истцом.

Одновременно с этим правоотношения по поводу предоставления тур.продукта по договору № 5320-2019 от 07.12.2019 сложились именно между истцом и тур. оператором ООО Турбюро «ДВ Феникс».

Так, рассматриваемые правоотношения сторон возникли из договора возмездного оказания услуг, и регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452, ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 2 данной статьи правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность представляет собой тур.операторскую и тур. агентскую деятельность по организации путешествий. Тур.операторами являются юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. При этом тур.оператор продает потребителю только туристическую путевку, которая дает право потребителю воспользоваться вышеуказанными услугами. По условиям договора о туристическом обслуживании тур.оператор сам не оказывает каких-либо услуг, поскольку услуги потребителю оказывают иные организации и лица, указанные тур. оператором - перевозчик, отель и т.д.

В силу статьи 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» тур.оператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Тур.оператор также отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Тур.оператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному тур. агентом как от имени тур. оператора, так и от своего имени.

Продвижение и реализация туристского продукта тур.агентом осуществляются на основании договора, заключаемого между тур. оператором и тур. агентом. Тур.агент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению тур. оператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между тур. оператором и тур. агентом, - от своего имени.

К договору о реализации туристского продукта применяются правила, установленные нормами Гражданского кодекса РФ и Закона о защите прав потребителей.

Как указано выше, ответчик – тур.агент ООО «Феникс» исполнил свои обязанности по договору о реализации туристского продукта № 5320-2019 от 07.12.2019 года, заключенному с истцом; согласно приведённым положениям ст. 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», даже в случае неисполнения агентом условий договора, ответственность перед туристом за него несёт тур.оператор, в т.ч. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному тур. агентом как от имени тур. оператора, так и от своего имени.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (п. 3 ст. 196 ГПК РФ), который вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (п. 1 ст. 3 ГПК РФ).

По смыслу ГПК РФ способ, объем и характер защиты нарушенного права, а также ответчика, которого следует признать правонарушителем, истец определяет и указывает суду на основании свободного волеизъявления.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием к отказу в иске.

По настоящему делу, с учётом предъявления истцом требований к тур.агенту ООО "Феникс" в их удовлетворении следует отказать, т.к. даже в случае наличия обстоятельств нарушения прав истца, как туриста и потребителя, виновными противоправными действиями тур. оператора, отказавшего в оказании тур. услуги, ответственность в виде взыскания стоимости не оказанных тур. услуг, неустойки, штрафа, не может быть возложена на тур. агента.

Оснований к обратному взысканию уплаченной стоимости (15273 руб. 33 коп.) услуг самого тур.агента, оказанных надлежаще, что не опровергнуто стороной истца, у суда не имеется.

Истец надлежаще исполнила свою обязанность по оплате надлежаще оказанной услуги тур.агента ООО «Феникс», в соответствии с правилами ст. 309 ГК РФ о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Между тем, суд не усматривает основания и для взыскания оплаченной стоимости тура и с тур.оператора.

Статьей 6 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

В соответствии с п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 N 452 услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

Статья 14 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) тур.оператор (тур. агент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование тур.операторов, тур. агентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке тур.операторов, тур. агентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом тур.операторов, тур. агентов и туристов.

24.01.2020 года в связи с началом распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в КНР, Федеральным агентством по туризму было рекомендовано российским гражданам воздержаться от поездок в КНР в туристических целях до нормализации эпидемиологической обстановки в стране.

В целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 153-р временно приостановлены безвизовые туристические поездки, предусмотренные Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых туристических проездках от 29 февраля 2000 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715.

10.02.2020 года истцом предъявлено заявление (вх. № 311) о возврате оплаты за тур по договору № 5320-2019 в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в стране, основанной на распространении коронавирусной инфекции, отменой рейсов, закрытием границ. 

10.02.2020 года ООО «Феникс» обратилось с заявлением (исх. № 226 от 10.02.2020 г.) о возврате денег к тур.оператору.

18.02.2020 года от тур.оператора поступил ответ (исх. № 286) с предложением вернуть денежные средства истцу на условиях, удовлетворяющих интересы, и учитывая возможности всех сторон договора, путём подписания дополнительного соглашения к договору № 5320-2019. 

Письмом от 19.02.2020 исх. № 308 истец приглашалась в офис тур.агентства для урегулирования спора, но отказалась от подписания соглашения на возврат средств.

Суд учитывает, что предприятия туристской отрасли в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» отнесены к наиболее пострадавшим отраслям.

Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, тур.оператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо тур.агентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким тур. оператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительством Российской Федерации (Постановление от 20 июля 2020 г. N 1073) утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, тур.оператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо тур. агентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким тур. оператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Положение).

Согласно п. 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора тур.оператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Под равнозначным туристским продуктом в целях настоящего Положения понимается туристский продукт, потребительские свойства которого (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания, а также дополнительные услуги) соответствуют туристскому продукту, предусмотренному договором. Тур.оператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.

По соглашению сторон потребительские свойства равнозначного туристского продукта могут быть изменены.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, тур.оператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо тур.агентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким тур. оператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) тур.оператор направляет заказчику и (или) тур. агенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким тур. оператором (в случае заключения договора тур. агентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство тур. оператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Тур.агент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, тур.оператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (п. 5 Положения).

По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, тур.оператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 года (п. 6 Положения).

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и тур.оператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, тур. оператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 года (п. 7 Положения).

Положение, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073, вступило в силу 24 июля 2020 года и, исходя из его буквального толкования, распространяется на все правоотношения, возникшие между туристом и тур.оператором, заключившими договор до 31 марта 2020 года.

Из анализа вышеприведенного Положения следует, вывод об установлении специальных сроков исполнения тур.оператором своих обязательств перед туристами, с которыми были заключены соответствующие договоры о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года, в том числе по возвращению денежных средств, оплаченных за туристский продукт.

По общему правилу возврат денежных средств заказчику, отказавшемуся от оплаченного тура, сроки которого наступили, или равнозначного тура в иные сроки, осуществляется не позднее 31 декабря 2021 года. Обязанность тур.оператора по возврату денежных средств в срок не позднее 31 декабря 2020 года наступит лишь в случае не направления тур. оператором заказчику уведомления в срок до 24 сентября 2020 года с обязательством по предоставлению ему равнозначного туристского продукта сроком не позднее 31 декабря 2021 года.

К моменту рассмотрения настоящего спора 10.09.2020 г. названный срок (24.09.2020) еще не наступил, т.е. оператор вправе направить уведомления с обязательством по предоставлению ему равнозначного туристского продукта сроком не позднее 31 декабря 2021 года.

Исковое заявление подано истцом в суд 18.03.2020 года, ни на момент обращения в суд, ни на момент рассмотрения настоящего дела судом сроки возврата денежных средств, установленные Положением, не наступили.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

В силу положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков.

Таким образом, в силу закона защите подлежит лишь реально существующее в настоящее время право, которое должно быть связано с виновными действиями ответчика.

Согласно положениям пункта 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая нормативную регламентацию порядка и сроков исполнения тур.оператором своих обязательств по договорам о реализации туристского продукта, принимая во внимание, что срок исполнения ООО Турбюро «ДВ Феникс» обязательств по возврату истцу уплаченных за туристский продукт денежных сумм в случае расторжения договора на реализацию туристического продукта на момент рассмотрения дела не наступил, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании таких сумм заявлены преждевременно. К настоящему моменту права истца, как потребителя в сфере туристических услуг, не нарушены.

Поскольку на момент разрешения спора обстоятельств нарушения ООО Турбюро «ДВ Феникс» нормативных сроков исполнения обязательств перед истцом не установлено, процессуальных оснований для удовлетворения иска в части взыскания стоимости не оказанных тур.услуг, по заявленным истцом основаниям суд не усматривает.

Приведенные выше обстоятельства отсутствия со стороны тур.оператора нарушения прав истца, как потребителя в сфере туристических услуг, свидетельствуют также о невозможности привлечения тур. оператора, а равно тур. агента к ответственности, предусмотренной п. 6 ст. 13, п. 5 ст. 28, п. 1 и 3 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей», в виде уплаты неустойки за неисполнение требования о возврате платы за тур.услугу, в виде уплаты штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Поэтому, поскольку суд отказывает в удовлетворении основных требований истца о взыскании уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, то производные требования о взыскании неустойки за неисполнение требования о возврате платы за тур.услугу, штрафа за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке, удовлетворению также не подлежат.

При этом, суд считает необходимым разъяснить истцу, что она не лишена права обращения в суд при неисполнении тур.оператором требований Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073.

В требованиях о расторжении договора предоставления тур.услуг № 5320-2019 от 07.12.2019 следует отказать, т.к. сам по себе отказ от этого договора, выраженный в заявлении истца в адрес тур. агента от 10.02.2020, при наличии у потребителя такого права отказаться от договора (ст. 32Закона РФ «О защите прав потребителей») в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору, безусловно свидетельствует о расторжении такого договора с этого момента (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ). 

Поэтому данные требования истцом не заявлены в защиту какого-либо реально существующего, нарушенного её права.

По правилам ст.ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ истцу не подлежат возмещению за счет ответчиков понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ООО "Феникс" о расторжении договора оказания тур.услуги, взыскании стоимости не оказанных тур. услуг, неустойки, штрафа, судебных расходов, – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 24.09.2020 года